Unijne przepisy przeciw wylesianiu wchodzą w życie pod presją przemysłu i państw producentów. Tymczasem śledztwo w Indonezji wskazuje, że olej palmowy z terenów objętych wylesianiem może trafiać do globalnych koncernów, a w efekcie także na rynek UE.
Niektóre z największych na świecie firm produkujących dobra konsumpcyjne mogą naruszać unijne przepisy dotyczące przeciwdziałania wylesianiu, korzystając z oleju palmowego pochodzącego z indonezyjskich plantacji, którym zarzuca się prowadzenie nielegalnej działalności. Tak wynika ze śledztw przeprowadzonych przez indonezyjskie organizacje ekologiczne oraz władze państwowe.
REKLAMA
REKLAMA
Ustalenia te pojawiają się w momencie, gdy unijne przepisy dotyczące przeciwdziałania wylesianiu mają wejść w życie 30 grudnia 2026 roku - po serii opóźnień oraz nacisków politycznych ze strony rządów państw UE i przedstawicieli przemysłu, którzy zabiegali o złagodzenie regulacji lub przesunięcie terminu ich wejścia w życie.
Unijne przepisy zobowiązują dostawców takich towarów jak kakao, kawa, soja, olej palmowy, drewno, kauczuk i wołowina do wykazania, że ich produkty nie przyczyniają się do wylesiania. Spełnienie tych wymogów jest warunkiem dostępu do rynku UE.
Przepisy od początku mierzą się jednak z licznymi przeszkodami politycznymi. Ich wdrożenie było kilkukrotnie odkładane z powodu obaw dotyczących kosztów administracyjnych, wymogów związanych z identyfikowalnością produktów oraz dodatkowych obciążeń dla przedsiębiorstw i ich partnerów handlowych.
O ponowne rozważenie regulacji w Brukseli zabiegało również kilka państw będących producentami objętych nią towarów, w tym Brazylia, Indonezja, Malezja, Kolumbia, Ghana i Stany Zjednoczone.
Ambasador USA przy UE Andrew Puzder ostro skrytykował unijne przepisy, określając je jako „nadmierną regulację, wybiórczy protekcjonizm i niepotrzebną pozataryfową barierę handlową”.
W tym kontekście indonezyjskie śledztwo rodzi pytania o to, czy Unia Europejska będzie w stanie egzekwować swoje przepisy środowiskowe zgodnie z planem, mimo narastającej presji na ograniczenie obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorstw.
Organizacje ekologiczne WALHI Kalteng, TuK Indonesia i Sawit Watch prześledziły powiązania między plantacjami w prowincji Środkowy Kalimantan w Indonezji a największymi międzynarodowymi producentami i markami dóbr konsumpcyjnych.
Wśród firm wskazanych jako ostatni nabywcy oleju palmowego pochodzącego z jednej z objętych dochodzeniem plantacji znalazły się m.in. PepsiCo, Unilever, Ferrero, Mondelez i Procter & Gamble.
Ich dochodzenie wykazało oznaki wylesiania w 2024 roku na terenie plantacji oleju palmowego PT Karya Makmur Abadi, należącej do KLK Group. Stało się to mimo że unijne przepisy wyznaczają datę graniczną na 31 grudnia 2020 roku.
Zgodnie z zasadami UE, jeśli las został wycięty po tej dacie, produkty takie jak kawa, wołowina, drewno czy olej palmowy nie mogą być wprowadzane na rynek Unii.
Ustalenia indonezyjskich organizacji wskazują jednak na ryzyko, że olej palmowy pochodzący z terenów oczyszczonych po dacie granicznej może mimo to trafić na rynek UE. Nie wykazano przy tym, że którakolwiek z wymienionych firm faktycznie naruszyła unijne przepisy.
Indonezja traci swoje lasy w jednym z najszybszych temp na świecie. Przyczyniają się do tego m.in. nielegalna wycinka drzew, górnictwo, rozwój nowych plantacji oleju palmowego oraz wypalanie roślinności w celu oczyszczania gruntów.
Niszczycielskie pożary szalejące w Indonezji również mają związek z trwającym od dziesięcioleci wylesianiem i degradacją lasów. Aktywiści ekologiczni ostrzegają, że wycinanie lasów pod produkcję rolną, w tym pod plantacje oleju palmowego, sprawia, że całe krajobrazy stają się bardziej podatne na pożary.
Achmad Surambo, dyrektor wykonawczy organizacji pozarządowej Sawit Watch, powiedział, że najwięksi europejscy nabywcy oleju palmowego nie byli w stanie samodzielnie skutecznie kontrolować swojego udziału w wylesianiu i degradacji środowiska.
„Indonezyjskie społeczności oczekują natychmiastowego i zdecydowanego egzekwowania europejskich przepisów dotyczących zrównoważonych łańcuchów dostaw” – powiedział Surambo.
Perrine Fournier, specjalistka ds. handlu i lasów w globalnej organizacji pozarządowej Fern, oceniła, że ustalenia z Indonezji pokazują, iż tamtejszy sektor oleju palmowego „wciąż jest skażony nielegalnością”, a problem pogłębia fakt, że zaangażowane są w niego zarówno duże międzynarodowe korporacje, jak i europejscy konsumenci.
„To dochodzenie pokazuje, dlaczego EUDR, czyli unijne prawo przeciw wylesianiu, może stać się kluczowym narzędziem w walce z największą przyczyną wylesiania na świecie - oczyszczaniem terenów pod produkcję towarów rolnych, takich jak olej palmowy - a także jak ważną rolę w powodzeniu tych działań mogą odegrać organizacje pozarządowe” – powiedziała Fournier.
„Teraz na właściwych organach odpowiedzialnych za egzekwowanie EUDR spoczywa obowiązek podjęcia działań na podstawie tych ustaleń”.
Zbliżający się grudniowy termin będzie dla Brukseli testem, czy potrafi przejść od negocjowania ambitnych celów środowiskowych do ich rzeczywistego i skutecznego egzekwowania.