Krytycy podkreślają, że międzynarodowa reputacja premiera Marka Carneya jako lidera walki z klimatem ostro kontrastuje z jego krajową polityką rozwoju wydobycia ropy i gazu.
W ubiegłym miesiącu przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen złożyła Kanadzie niespodziewaną propozycję: miałaby zostać pierwszym w historii Unii Europejskiej „członkiem stowarzyszonym”.
REKLAMA
REKLAMA
Po sprzeciwie państw członkowskich, przede wszystkim Niemiec, Unia forsuje teraz pojęcie „coraz ściślejszego partnerstwa” z Kanadą w najnowszym projekcie wspólnej deklaracji, która ma zostać przyjęta na zakończenie szczytu UE–Kanada, rozpoczynającego się dziś w Montrealu.
Między państwami członkowskimi panuje szeroka zgoda co do zacieśnienia współpracy z Kanadą w takich obszarach, jak obronność, kluczowe surowce, energetyka, handel i bezpieczeństwo granic.
W tym tygodniu unijny komisarz ds. klimatu wezwał państwa członkowskie, by przygotowały się na coraz bardziej ekstremalne zjawiska pogodowe, sygnalizując, że Komisja poważnie traktuje kwestię odporności na zmiany klimatu. A co z Kanadą?
W tym artykule przyglądamy się kanadyjskiej polityce wobec ropy i gazu, transformacji energetycznej, systemowi cen emisji dwutlenku węgla oraz greenwashingowi.
Czym jest rurociąg naftowy Pacific Link?
Od objęcia urzędu w 2025 roku premier Kanady Mark Carney wycofał kluczowe rozwiązania mające ograniczać emisje. Zrezygnował m.in. z planowanego limitu emisji z sektora ropy i gazu oraz osłabił system opłat za emisje dla przemysłu – wskazują globalne organizacje pozarządowe, takie jak Climate Action Tracker i Environmental Defence.
Jednocześnie rząd Carneya ułatwił uzyskiwanie zgód na nowe projekty naftowe i gazowe. Dotyczy to także planowanego rurociągu naftowego Pacific Link (źródło w Angielski), który ma transportować milion baryłek dziennie bitumu z piasków roponośnych z Alberty do Oceanu Spokojnego u wybrzeży Kolumbii Brytyjskiej, zagrażając siedliskom zagrożonych wyginięciem orek (źródło w Angielski) i potencjalnie zwiększając emisje gazów cieplarnianych nawet o 18,7 mln ton.
Te decyzje oznaczają wyraźne odejście od klimatycznego wizerunku, który Carney budował jako gubernator Banku Anglii oraz specjalny wysłannik Narodów Zjednoczonych ds. działań klimatycznych i finansów.
Pojawia się też pytanie, czy jego ambicja przekształcenia Kanady w globalne energetyczne supermocarstwo nie odbywa się kosztem zobowiązań klimatycznych kraju – i czy dodatkowe dostawy paliw kopalnych nie spowolnią przechodzenia na czystsze źródła energii w Europie i Azji.
Od orędownika polityki klimatycznej do ekspansji paliw kopalnych
Carney cieszy się reputacją sprawnego państwowca i długoletniego orędownika ambitnej polityki klimatycznej. Wynika ona częściowo z jego wieloletnich ostrzeżeń przed ryzykiem finansowym związanym ze zmianą klimatu.
W 2015 roku, jako gubernator Banku Anglii, ostrzegał, że skutki globalnego ocieplenia mogą nastąpić szybciej, niż wynika to z horyzontów czasowych stosowanych przez rynki finansowe i ustawodawców.
„Katastrofalne skutki zmiany klimatu będą odczuwalne poza tradycyjnymi horyzontami większości uczestników rynku – nakładając koszty na przyszłe pokolenia, których obecne pokolenie nie ma bezpośredniej motywacji, by je rozwiązać” – mówił Carney w przemówieniu w Lloyd’s of London.
Carney później pomagał mobilizować instytucje finansowe wokół zobowiązań do osiągnięcia zerowych emisji netto.
Jako premier Kanady, zdaniem krytyków środowiskowych, Carney przedkłada dziś produkcję energii, napływ inwestycji i konkurencyjność nad polityki klimatyczne mające ograniczać zużycie paliw kopalnych.
Zmiany wykraczają poza samo zniesienie opłat węglowych dla konsumentów, które sprawiały, że gospodarstwa domowe bezpośrednio płaciły za swoje emisje.
Rząd Carneya zlikwidował także obowiązek sprzedaży samochodów elektrycznych, porzucił projekt limitu emisji dla sektora ropy i gazu, osłabił krajową cenę emisji dla przemysłu i poluzował standardy dotyczące greenwashingu. Finansowanie transportu publicznego zostało natomiast drastycznie obcięte.
Aktywiści klimatyczni ostrzegają, że łącznie te działania grożą osłabieniem obu filarów strategii dekarbonizacji Kanady: zachęt do odchodzenia od paliw kopalnych oraz inwestycji w ich alternatywy.
Rząd Carneya nadal inwestuje w niektóre projekty czystej energii, ale nacisk na zwiększanie wydobycia ropy i gazu tworzy napięcie między zobowiązaniami klimatycznymi kraju a jego strategią gospodarczą.
Nowe projekty naftowe i gazowe przyspieszone
Najbardziej czytelnym przejawem tej zmiany jest dążenie rządu do przyspieszenia procedur zatwierdzania dużych projektów infrastrukturalnych.
Ustawa Building Canada Act z 2025 roku wprowadziła mechanizm pozwalający uznać projekt za leżący w interesie narodowym i zwolnić go z części wymogów prawnych.
Przedstawiano ją jako sposób na przyspieszenie inwestycji uznanych za strategicznie ważne, w tym dotyczących kluczowych minerałów, energii odnawialnej, energetyki jądrowej, portów i hydroenergetyki.
W planach rządu istotne miejsce zajmują jednak projekty z sektora ropy i gazu.
We wrześniu 2026 roku gabinet Carneya przedstawił ustawę, która umożliwi wstępne zatwierdzanie projektów w wyznaczonych regionach uznanych za szczególnie ważne dla kraju, skróci procedury oceny dużych inwestycji do jednego roku i da federalnemu ministrowi większe uprawnienia do znoszenia warunków środowiskowych nałożonych wcześniej na zatwierdzone projekty.
Organizacje ekologiczne argumentują, że przepisy osłabiają ochronę przyrody i ograniczają społeczną kontrolę nad inwestycjami.
Rozbudowa LNG i globalny wyścig po gaz
Strategia energetyczna Carneya obejmuje również rozbudowę zdolności eksportowych Kanady w zakresie skroplonego gazu ziemnego (LNG).
Rząd popiera plany, które mogłyby podwoić moce eksportowe terminalu na zachodnim wybrzeżu Kanady. Zasygnalizował też gotowość do rozwoju eksportu gazu z Nowego Brunszwiku, jeśli prowincja zniesie zakaz szczelinowania hydraulicznego i zbuduje własny przemysł wydobywczy.
Ottawa przekonuje, że może dostarczać niezawodne dostawy partnerom międzynarodowym szukającym dywersyfikacji źródeł energii. Przed szczytem UE–Kanada, który w tym tygodniu odbywa się w Montrealu, obie strony mają przedstawić studium wykonalności dotyczące długoterminowego eksportu LNG do Europy – wynika z dokumentu, do którego dotarł Euronews.
Dla Europy, która stara się ograniczyć zależność od rosyjskich paliw kopalnych, dodatkowe dostawy z politycznie stabilnych państw mogłyby wzmocnić bezpieczeństwo energetyczne. Potencjalnymi rynkami zbytu dla kanadyjskiego LNG są także kraje Azji.
Większa dostępność gazu nie oznacza jednak automatycznie szybszej transformacji energetycznej. Nowe terminale LNG i rurociągi wymagają ogromnych nakładów i mogą działać przez dekady. Jeśli zachęcą do długotrwałego zużycia gazu lub odciągną kapitał od elektryfikacji i energii odnawialnej, mogą spowolnić odchodzenie od paliw kopalnych.
Esther Bollendorff, kierowniczka programu „bez paliw kopalnych” w organizacji Climate Action Network (CAN) Europe, uważa, że Kanada nie powinna stać się kolejnym dostawcą gazu dla UE, lecz partnerem w budowaniu przystępnej cenowo i odpornej na wstrząsy przyszłości energetycznej.
Aktywistka nazwała proponowane studium wykonalności eksportu LNG do UE „niebezpiecznym rozproszeniem uwagi” od elektryfikacji opartej na odnawialnych źródłach energii i poprawy efektywności energetycznej.
„Grozi to utrwaleniem infrastruktury dla paliw kopalnych, powstaniem nieopłacalnych aktywów oraz wyższymi rachunkami dla odbiorców po obu stronach Atlantyku, a jednocześnie podkopuje cele klimatyczne Europy” – mówi Bollendorff.
Organizacje ekologiczne obawiają się, że rozszerzenie podaży paliw kopalnych może wpływać na wybory importerów, skłaniając ich do dalszego zużycia gazu zamiast inwestowania w alternatywy, takie jak wiatr i energia słoneczna.
Energetyczne supermocarstwo – ale dla czyjej korzyści?
Carney przedstawia rozszerzenie wykorzystania paliw kopalnych jako sposób na wzmocnienie niezależności gospodarczej Kanady i przyciągnięcie zagranicznych inwestycji. Struktura własności branży sprawia jednak, że trudno utrzymywać, iż zwiększenie wydobycia ropy i gazu automatycznie przełoży się na większą kontrolę gospodarczą Kanady.
Raport organizacji Canadians for Tax Fairness wykazał, że czterej najwięksi producenci ropy z piasków roponośnych w Kanadzie w 60 proc. należą do kapitału ze Stanów Zjednoczonych. LNG Canada to z kolei wspólne przedsięwzięcie firm Shell, Petronas, PetroChina, Mitsubishi i Kogas.
Oznacza to, że znacząca część kapitału i interesów korporacyjnych stojących za rozbudową sektora energetycznego Kanady pochodzi spoza kraju.
Carney przekonuje, że Kanada może wykorzystać swoje zasoby energetyczne, by wzmocnić pozycję gospodarczą i zmniejszyć podatność na zewnętrzne naciski. Jeśli jednak branża opiera się w dużej mierze na zagranicznym kapitale i wsparciu publicznym, kluczowe staje się pytanie o to, jak rozkładają się korzyści i ryzyka.
Cele klimatyczne coraz dalej
Wycofywanie się z polityk klimatycznych następuje w momencie, gdy Kanada wydaje się coraz mniej zdolna do realizacji zobowiązań dotyczących redukcji emisji.
Z danych Climate Action Tracker wynika, że planowane działania Kanady mogłyby obniżyć emisje jedynie o 14 proc., czyli znacznie mniej niż zakłada cel redukcji o 40–45 proc. w tym samym okresie.
Analiza Kanadyjskiego Instytutu Klimatycznego z września 2026 roku również wskazuje, że kraj nie osiągnie celu na 2030 rok, sugerując, że luka może utrzymywać się nawet w perspektywie 2050 roku.