Serbia jest zaangażowana w przystąpienie do UE - ale nierozwiązany status Kosowa, słabnące poparcie społeczne i regionalne rywalizacje nadal blokują jej drogę. Przed szczytem Euronews rozszerzenia UE, 4 listopada, Euronews Srbija przedstawia aktualny stan perspektywy przystąpienia Serbii do UE.
Droga Serbii w kierunku Unii Europejskiej rozpoczęła się w styczniu 2001 roku, kiedy proeuropejskie partie wygrały wybory parlamentarne po upadku Slobodana Miloševicia w październiku 2000 roku.
W tamtym czasie niektórzy obserwatorzy spekulowali nawet, że Federalna Republika Jugosławii - która przestanie istnieć w 2006 roku po wystąpieniu Czarnogóry - może dołączyć do UE już w 2007 roku.
Rzeczywistość wkrótce okazała się bardziej skomplikowana. Kosowo, znajdujące się pod administracją ONZ po wojnie z 1999 r., jest prawnie częścią Serbii na mocy rezolucji ONZ nr 1244. Kosowo ogłosiło niepodległość w 2008 roku, czego Serbia nie uznaje.
Na długo przed podpisaniem Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu (SAA) i uzyskaniem statusu kraju kandydującego do UE w 2009 roku, Serbia stanęła w obliczu wielu wyzwań. Kraj zmagał się ze współpracą z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla byłej Jugosławii (MTKJ) w Hadze, doświadczył załamania gospodarki i stanął w obliczu powstania albańskich separatystów w południowych regionach Bujanovac i Preševo.
Pomimo tych przeszkód, kraj wszedł na długoterminową ścieżkę w kierunku integracji europejskiej, która do dziś pozostaje kluczowym celem strategii politycznej Serbii.
Od wczesnego optymizmu do malejącego poparcia
Na początku XXI wieku ponad 70% Serbów popierało integrację z UE. Obecnie liczba ta spadła do około 40%. Entuzjazm społeczny osłabł, ale przywódcy polityczni nadal opowiadają się za europejską ścieżką.
Premier Đuro Macut podkreślił, że europejska orientacja Serbii jest nie tylko strategicznym priorytetem, ale także obietnicą lepszego życia dla obywateli.
"Europejska przyszłość Serbii to nie tylko cel polityczny, ale także gwarancja dalszego rozwoju, postępu i lepszego życia dla naszych obywateli" - powiedział Macut dla Euronews Serbia.
Rząd nadal wdraża reformy i modernizuje swoje instytucje, sygnalizując Brukseli, że Serbia poważnie traktuje swoje zobowiązania.
Macut podkreślił, że Serbia osiągnęła 61% dostosowania do Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa UE, podkreślając namacalny postęp, pozostawiając jednocześnie miejsce na dalsze reformy.
Poza harmonizacją polityczną i prawną, bezpieczeństwo energetyczne pozostaje w centrum uwagi. Serbia pracuje nad zagwarantowaniem stabilnych dostaw gazu, ropy i energii elektrycznej, ściśle współpracując z regionalnymi partnerami, w tym z Węgrami.
"Serbia musi utrzymać pełną niezależność energetyczną i stabilność, nawet w złożonych warunkach międzynarodowych" - powiedział Macut.
Ten podwójny nacisk na europejskie dostosowanie i odporność energetyczną odzwierciedla szerszą strategię zapewnienia zarówno międzynarodowej wiarygodności, jak i stabilności wewnętrznej.
Debaty nad rozszerzeniem UE
W tym samym czasie Bruksela dyskutowała nad nowym modelem rozszerzenia: częściowym członkostwem, w którym nowe kraje mogłyby dołączyć bez pełnego prawa głosu. Pomysł ten wywołał kontrowersje na Bałkanach Zachodnich.
Premier Czarnogóry Milojko Spajić wprost odrzucił propozycję, podkreślając, że suwerenność nie może być zagrożona.
Chorwacki premier Andrej Plenković również wyraził swoje zastrzeżenia, obawiając się, że ewentualne członkostwo Serbii może przesunąć wpływy instytucjonalne w UE.
"Chorwacja niezbyt chętnie widziałaby Serbię w UE, ponieważ wzmocniłoby to pozycję Serbii w instytucjach UE" - powiedział Slobodan Zečević z belgradzkiego Instytutu Studiów Europejskich (IES).
Tymczasem Bośnia i Hercegowina nadal pozostaje w tyle, opisana przez Amila Dučicia, redaktora sarajewskiego czasopisma Fokus, jako "najgorszy uczeń" w regionie, jeśli chodzi o integrację z UE.
Debaty te podkreślają delikatną równowagę między ambicjami politycznymi, dynamiką regionalną i zdolnością UE do przyjmowania nowych członków.
Rozszerzenie UE. Sąsiedzi blokują sąsiadów
Nemanja Starović, serbski minister ds. integracji europejskiej, przyznał, że społeczeństwo jest coraz bardziej zniecierpliwione powolnym tempem akcesji.
"Pomimo niezadowolenia, rezygnacja z integracji z UE byłaby błędem. Przystąpienie do UE leży w narodowym interesie Serbii" - powiedział Euronews.
Analitycy sugerują, że Serbia może być gotowa do członkostwa do 2030 r., choć pozostaje kilka przeszkód. Przeszkody polityczne, rywalizacja regionalna i zależność energetyczna od Rosji nadal komplikują drogę do członkostwa.
"Bardzo trudno jest nam żyć bez rosyjskiego gazu. Istnieją alternatywy, ale na razie w dużej mierze polegamy na Rosji" - powiedział Zečević.
Podczas gdy częściowe członkostwo zostało zaproponowane jako tymczasowe rozwiązanie, wielu ekspertów uważa je za prowizorkę, która może podważyć zasadę równych szans dla wszystkich członków UE.
Poprzednie rozszerzenia pokazały, jak wcześni członkowie mogą blokować swoich sąsiadów: Słowenia zablokowała Chorwację, Chorwacja blokuje teraz Serbię, a Bułgaria blokuje Macedonię Północną. Czarnogóra i Albania wydają się najbardziej przygotowane do przystąpienia do 2030 r., zyskując większą sympatię ze strony UE.
"UE ma obecnie najwięcej sympatii dla Czarnogóry i Albanii" - powiedział Zečević. "Częściowe członkostwo jedynie opóźniłoby reformy instytucjonalne".
Regionalne rywalizacje, wewnętrzne wyzwania polityczne i nierozwiązane kwestie, takie jak Kosowo, nadal kształtują trajektorię Bałkanów Zachodnich w UE, czyniąc członkostwo zarówno długoterminowym celem, jak i delikatnym przedsięwzięciem strategicznym.
Ten artykuł został napisany wyłącznie dla Euronews przez Euronews Srbija, przed naszym flagowym szczytem w sprawie rozszerzenia UE w dniu 4 listopada, który będzie transmitowany na żywo i na YouTube.