Serbia właśnie zakończyła polityczną epokę. Studenci, którzy jeszcze niedawno organizowali protesty, zdobyli samodzielną większość w parlamencie i odsunęli od władzy obóz Aleksandara Vučića. To nie tylko zmiana rządu, ale trzęsienie ziemi, które może zmienić kierunek kraju.
Wybory w Serbii przyniosły rezultat, który niemal na pewno zapisze się jako jeden z największych politycznych przełomów w najnowszej historii kraju. Lista Studencka odniosła miażdżące zwycięstwo, zdobywając 140 z 250 mandatów w parlamencie, a tym samym uzyskując samodzielną większość. Serbska Partia Postępowa (SNS), dotychczas dominująca siła na scenie politycznej, zdobyła 104 mandaty i po raz pierwszy od niemal 14 lat przechodzi do opozycji.
REKLAMA
REKLAMA
To nie jest zwykła zmiana rządu. To załamanie porządku politycznego, który kształtował Serbię od 2012 roku.
Od chwili dojścia Serbskiej Partii Postępowej do władzy Aleksandar Vučić i skupiony wokół niego blok polityczny sprawowali niemal pełną kontrolę nad życiem politycznym kraju. SNS kontrolowała władzę wykonawczą, dysponowała znaczącą większością w parlamencie, dominowała w samorządach, a dzięki rozbudowanej sieci politycznych i instytucjonalnych sojuszy w dużej mierze wyznaczała granice rywalizacji politycznej. Przez ponad dekadę partie opozycyjne próbowały przełamać tę dominację, lecz bezskutecznie.
Paradoks tego politycznego wstrząsu polega jednak na tym, że SNS nie została pokonana przez tradycyjną opozycję.
Pokonali ją studenci
Lista Studencka przekształciła się z ruchu zrodzonego z wielomiesięcznych protestów studenckich w główną siłę polityczną kraju. Przekuła społeczny bunt w wyborczy mandat. W ten sposób ruch studencki dokonał czegoś, czego tradycyjne partie opozycyjne w Serbii nie zdołały osiągnąć przez ponad dekadę: bezpośrednio przełamał polityczny monopol Aleksandara Vučića.
Wynik tych wyborów należy więc odczytywać również jako swego rodzaju referendum w sprawie 14 lat rządów SNS.
Znaczna część wyborców wyraźnie nie głosowała wyłącznie na konkretną listę kandydatów czy określony program. Głosowała przeciwko modelowi rządzenia, który stał się synonimem spersonalizowanej polityki, silnej koncentracji władzy, politycznej kontroli nad instytucjami i mediami oraz głębokiej polaryzacji społecznej. Ruch studencki zdołał połączyć różne źródła społecznego niezadowolenia - od żądań większej odpowiedzialności instytucji i przestrzegania praworządności po szerzej rozumiane oczekiwanie zmiany politycznej.
To, że żadnej innej mniejszej partii nie udało się przekroczyć trzyprocentowego progu wyborczego, czyni ten wynik jeszcze bardziej spektakularnym. Tradycyjny serbski pejzaż partyjny w praktyce zniknął, pozostawiając na scenie dwie dominujące siły: Listę Studencką i SNS.
To kolejny dowód skali tego politycznego trzęsienia ziemi.
Ugrupowania, które przez lata stanowiły stały element życia parlamentarnego w Serbii, wypadły z izby. Jednocześnie Lista Studencka nie tylko stała się największą siłą polityczną, lecz zdobyła również wystarczającą liczbę mandatów, by rządzić samodzielnie.
Załamanie dotychczasowej politycznej geografii mniejszości
Nie mniej istotny sygnał płynie ze strony społeczności mniejszości narodowych w Serbii.
Przez blisko półtorej dekady większość partii reprezentujących mniejszości narodowe należała do najpewniejszych sojuszników Aleksandara Vučića. Głównym wyjątkiem pozostawał albański blok polityczny, który nigdy nie wszedł do jego koalicji rządzącej. Tegoroczne wybory pokazują jednak, że nawet ten utrwalony układ polityczny został poważnie naruszony.
Związek Węgrów Wojwodiny (SVM), od lat polityczny partner SNS, zdobył zaledwie trzy z pięciu mandatów, które potencjalnie mógł uzyskać. To coś więcej niż zwykły spadek reprezentacji parlamentarnej. Wynik ten wskazuje na istotną zmianę nastrojów politycznych wśród węgierskiej społeczności Wojwodiny i sugeruje, że znacząca część tamtejszych wyborców mogła poprzeć Listę Studencką zamiast dotychczasowego sojusznika Vučića.
Podobny sygnał płynie ze społeczności bośniackiej. Do parlamentu wejdzie zaledwie dwóch jej przedstawicieli - jeden z ugrupowania, które wcześniej współpracowało z Vučićem, oraz jeden z ruchu tradycyjnie pozostającego w opozycji. Również tutaj dotychczasowy schemat politycznej lojalności został poważnie zachwiany.
W nowym parlamencie zasiądzie także dwóch przedstawicieli koalicji albańskiej - środowiska politycznego, które nigdy nie współpracowało z rządem Vučića.
Dotychczasowy system politycznych sojuszy został więc zasadniczo osłabiony.
Przez lata system władzy Vučića opierał się między innymi na zdolności do budowania szerokiej sieci sojuszników skupionych wokół SNS - od partii reprezentujących mniejszości narodowe po mniejszych partnerów koalicyjnych. Dziś ta sieć albo praktycznie zniknęła, albo została ograniczona do minimum.
Od Belgradu do Brukseli: międzynarodowy wymiar
Skala politycznej zmiany znalazła odzwierciedlenie także w pierwszych międzynarodowych reakcjach na wynik wyborów.
Gratulacje dla Listy Studenckiej napłynęły od czołowych polityków europejskich, w tym przewodniczącego Rady Europejskiej António Costy, przewodniczącej Komisji Europejskiej Ursuli von der Leyen oraz unijnej komisarz ds. rozszerzenia Marty Kos. Z gratulacjami wystąpili również inni europejscy politycy, w tym premier Węgier Péter Magyar.
Te reakcje mają istotne znaczenie polityczne.
Od lat Bruksela uważnie obserwuje sytuację polityczną w Serbii, zwracając szczególną uwagę na kwestie praworządności, funkcjonowanie instytucji, warunki prowadzenia kampanii wyborczych oraz relacje między rządem, opozycją i społeczeństwem obywatelskim. Fakt, że wśród gratulujących zwycięzcy znaleźli się przedstawiciele najwyższych władz Unii Europejskiej, jest więc ważnym sygnałem. Zwycięstwo Listy Studenckiej może być w Brukseli postrzegane jako otwarcie nowego rozdziału w relacjach Serbii z Unią Europejską.
Reakcja Pétera Magyara ma przy tym szczególnie symboliczny wymiar. Węgry były jednym z najbliższych sojuszników Aleksandara Vučića w Unii Europejskiej za rządów Viktora Orbána, który sam poniósł porażkę wyborczą na Węgrzech w kwietniu tego roku. Nowa rzeczywistość polityczna w Serbii może więc wpłynąć nie tylko na relacje Belgradu z Budapesztem, lecz także na szerszą równowagę polityczną w regionie.
Innymi słowy, wynik wyborów przestał być wyłącznie wewnętrzną sprawą Serbii. Zyskał wyraźny europejski wymiar.
Vučić ostrzega przed sankcjami wobec Rosji i niepewnością inwestorów
Pierwsza reakcja Aleksandara Vučića na wynik wyborów wskazywała również na potencjalnie daleko idące konsekwencje geopolityczne i gospodarcze zmiany władzy.
Vučić stwierdził, że spodziewa się, iż nowe władze Serbii wprowadzą sankcje wobec Rosji. Taki krok oznaczałby poważny zwrot w polityce zagranicznej kraju, który dotychczas utrzymywał bliskie więzi polityczne, gospodarcze i historyczne z Moskwą, a jednocześnie zabiegał o członkostwo w Unii Europejskiej.
Ustępujący prezydent ostrzegł również, że wynik wyborów może wysłać negatywny sygnał do inwestorów.
To ostrzeżenie ma znaczenie, ponieważ przyciąganie zagranicznych inwestycji było jednym z filarów polityki gospodarczej Vučića. W czasie jego rządów władze wielokrotnie przedstawiały Serbię jako kraj stabilny i coraz bardziej atrakcyjny dla zagranicznych firm oraz kapitału. Przejście do zupełnie nowego układu politycznego może więc rodzić wśród inwestorów pytania o stabilność polityczną, kierunek polityki gospodarczej, regulacje oraz przyszłe priorytety w polityce zagranicznej Serbii.
Jednocześnie Lista Studencka przejmie gospodarkę silnie zintegrowaną zarówno z rynkiem europejskim, jak i globalnymi przepływami kapitału. Jej jednym z najważniejszych wyzwań będzie pokazanie, że zmiana polityczna nie musi oznaczać gospodarczej niestabilności.
Ruch, który musi teraz udźwignąć ciężar rządzenia
Dla osób stojących za Listą Studencką znaczenie tych wyborów wykracza jednak daleko poza prostą wymianę jednego rządu na drugi.
Dejan Šoškić, profesor Wydziału Ekonomii i jedna z czołowych postaci związanych z Listą Studencką, określił wynik wyborów wprost jako historyczny.
„Jestem dumny ze studentów, którzy doprowadzili nas do tej historycznej sytuacji, w której Serbia się wyzwoliła, w której Serbia ma szansę ponownie stać się demokratycznym i wolnym społeczeństwem” — powiedział Šoškić.
Ten komentarz dobrze oddaje szersze znaczenie, jakie nowy obóz polityczny przypisuje temu głosowaniu.
Kandydat z listy „Lista Studencka — studenci zwyciężają”, akademik i profesor Radomir Saičić, powiedział po ogłoszeniu zwycięstwa, że obywatele Serbii okazali odwagę i gotowość do zmian. Podkreślił jednocześnie, że „poważna praca i budowa nowej Serbii zaczynają się jutro”.
Wygranie wyborów to jedno. Rządzenie krajem — drugie.
Lista Studencka stoi teraz przed znacznie trudniejszym zadaniem: musi przekształcić ruch protestu w sprawnie działający obóz rządzący. Będzie musiała powołać rząd, odbudować instytucje, stworzyć własne struktury polityczne oraz wypracować spójną politykę gospodarczą i zagraniczną, stanowisko wobec procesu integracji z UE, a także program w obszarze spraw społecznych i praworządności.
Jej zwycięstwo ma wymiar historyczny. Ale historyczne triumfy często oznaczają również początek najtrudniejszego etapu.
Dla SNS jest to z kolei coś znacznie więcej niż tylko utrata władzy.
Po raz pierwszy od 2012 roku partia będzie musiała funkcjonować bez kontroli nad aparatem państwowym i bez politycznego przywileju organizowania życia politycznego kraju wokół siebie. Będzie to pierwszy poważny sprawdzian siły SNS jako organizacji politycznej w sytuacji, gdy nie kontroluje już władzy wykonawczej, a Aleksandar Vučić nie stoi na czele rządu.
Konsekwencje polityczne mogą wykraczać daleko poza bieżącą arytmetykę parlamentarną.
Przez lata serbska polityka obracała się wokół jednego zasadniczego pytania: czy pojawi się siła zdolna rzucić Vučićowi realne polityczne wyzwanie.
Odpowiedź właśnie padła.
Może.
A siłą, która tego dokonała, nie było żadne z ugrupowań tradycyjnej opozycji. Był nią ruch studencki, który jeszcze niedawno funkcjonował poza dotychczasowym systemem politycznym.
Na tym właśnie polega prawdziwe znaczenie tych wyborów.
Tradycyjna opozycja praktycznie zniknęła z parlamentu. Partie mniejszości, które wcześniej współtworzyły polityczne zaplecze Vučića, straciły wpływy. SNS została zepchnięta do opozycji po niemal 14 latach nieprzerwanej dominacji.
Serbia weszła więc w nową epokę polityczną.