Migracyjny zwrot? Po upadku reżimu Assada ponownie rozgorzała debata na temat Syryjczyków w Niemczech. Wyjechać z kraju czy nie? Jak pokazują liczby, większość Syryjczyków jest naturalizowana.
REKLAMA
"Damy radę" - ta słynna wypowiedź byłej kanclerz Niemiec Angeli Merkel podczas federalnej konferencji prasowej 31 sierpnia 2015 r. stała się sztandarowym hasłem niemieckiej polityki azylowej. W latach 2015 i 2016, w wyniku wojny w Syrii, do Niemiec przybyły setki tysięcy Syryjczyków ubiegających się o azyl. Większość z nich dotarła tzw. szlakiem bałkańskim.
Na dzień 31 lipca 2025 r. w Niemczech mieszkało 954 938 obywateli Syrii, jak przekazał Euronews Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców (BAMF). Wielu z nich udało się zintegrować ze społeczeństwem. Jednak kilka kolejnych ataków, nagłośnionych przez media, w tym w Solingen, wywołało gorącą debatę na temat polityki migracyjnej i azylowej w Niemczech.
W tym kontekście podnosi się w szczególności kwestię repatriacji obywateli Syrii, którzy popełnili przestępstwa. Wraz z upadkiem reżimu Assada debata nabrała nowego tempa. Ale jaki wpływ, poza statystykami przestępczości, ma potencjalny exodus tak wielu Syryjczyków na Niemcy?
Dyskusja oparta na danych liczbowych:
31 grudnia 2024 r. w Niemczech mieszkało 975 060 osób z syryjskim obywatelstwem. Spośród nich 584 990 stanowili mężczyźni, a 390 070 kobiety. Syryjczycy są numerem jeden wśród wszystkich osób ubiegających się o ochronę. W okresie od stycznia do sierpnia 2025 r. o azyl ubiegało się 17 650 obywateli Syrii. Według BAMF w 2024 r. było ich łącznie 76 765.
Osoby, których wniosek o azyl został odrzucony, są zobowiązane do opuszczenia kraju. Jeśli nie opuszczą kraju dobrowolnie w określonym terminie i nie ma podstaw do pozwolenia na pobyt tolerowany, władze imigracyjne muszą je deportować. Według Centrum Edukacji Politycznej w 2024 r. deportowano 1255 Syryjczyków. 10 842 osoby są obecnie zobowiązane do opuszczenia kraju - 9 912 z nich z pobytem tolerowanym, powiedział BAMF Euronews.
Rząd federalny promuje również dobrowolny wyjazd do Syrii poprzez program reintegracji i pomocy w powrocie. Federalny Urząd Statystyczny zarejestrował tylko 1562 takie wyjazdy do Syrii w ciągu pierwszych pięciu miesięcy tego roku. Jednak nie każdy, kto wyjeżdża, rejestruje się, co prowadzi do opóźnień w aktualizacji danych.
Osoby z zezwoleniem na pobyt tolerowany nadal muszą opuścić kraj, ale ich powrót jest zawieszony z powodów prawnych lub faktycznych. Według analizy, pobyty tolerowane były wydawane głównie w 2023 r. na podstawie art. 60a ustawy o pobycie ze względu na brak dokumentów podróży.
Według dr Laury Peitz, pracownika naukowego Federalnego Urzędu ds. Migracji i Uchodźców (BAMF), najczęstszym powodem zakończenia obowiązku opuszczenia kraju jest dobrowolny wyjazd lub otrzymanie zezwolenia na pobyt czasowy.
Według Peitza prawdopodobieństwo opuszczenia kraju zmniejsza się wraz z długością pobytu. Na przykład prawo pobytu oferuje 18-miesięczne zezwolenie na pobyt. W tym czasie osoby zobowiązane do opuszczenia kraju często muszą spełnić określone wymagania, takie jak nauka języka lub zapewnienie sobie środków do życia. Po tym okresie mają oni stałą perspektywę pobytu.
Najwięcej naturalizacji od 2000 roku
Coraz więcej osób z obcym obywatelstwem jest naturalizowanych w Niemczech. W 2024 r. około 291 955 osób pochodzenia nieniemieckiego uzyskało obywatelstwo niemieckie. Według Federalnego Urzędu Statystycznego (Destatis ) liczba naturalizacji wzrosła o prawie połowę w porównaniu z rokiem poprzednim do 91 860 (46 procent), osiągając nowy rekord - nigdy wcześniej w XXI w. nie było tak wielu naturalizacji.
Syryjczycy byli naturalizowani najczęściej w 2024 roku. Ponad jedna na cztery naturalizowane osoby posiadała obywatelstwo syryjskie. Średnia długość pobytu obywateli Syrii wynosiła 7,4 roku.
Dla porównania: według Federalnego Urzędu Statystycznego w 2023 r. naturalizowano około 200 100 osób. Obywatelstwo niemieckie otrzymały osoby z 157 różnych narodowości. Byli obywatele Syrii stanowili ponad jedną trzecią (38 procent) naturalizacji - 75 500 osób. To o 27 100 więcej niż w poprzednim roku (+56 procent).
Dane dotyczące naturalizacji według wieku i płci
Obywatele Syrii, którzy zostali naturalizowani w 2023 r., mieli średnio 24,5 roku, a 64 procent z nich stanowili mężczyźni. Przed naturalizacją mieszkali w Niemczech średnio przez 6,8 roku. Małżonkowie i dzieci również mogli zostać naturalizowani bez minimalnego pobytu. Stanowili oni około 28 000 naturalizowanych Syryjczyków w 2022 r., czyli 37 procent. Według Destatis średnia długość pobytu obywateli Syrii w 2023 r. wynosiła 6,8 roku.
Jak można wytłumaczyć tak dużą liczbę naturalizacji?
Stale rosnącą liczbę naturalizacji można wytłumaczyć zmianami prawnymi dotyczącymi wymogów naturalizacji. Zmiany weszły w życie 27 czerwca 2024 r. wraz z ustawą o modernizacji prawa obywatelskiego (StARModG). Zgodnie z nowym stanem prawnym naturalizacja jest możliwa po pięcioletnim okresie zamieszkania zamiast dotychczasowych ośmiu lat. Minimalny okres pobytu może nawet zostać skrócony do trzech lat w przypadku szczególnych osiągnięć integracyjnych.
Rynek pracy i zatrudnienie
Według najnowszych danych Centralnego Rejestru Cudzoziemców w listopadzie 2024 r. w Niemczech mieszkało 974 000 obywateli Syrii. Spośród nich 685 000 było w wieku produkcyjnym. Odpowiada to 70 procentom.
We wrześniu 2024 r. zatrudnionych było około 287 000 Syryjczyków. Spośród nich 236 000 podlegało składkom na ubezpieczenie społeczne. Stopa zatrudnienia, w tym wyłącznie zatrudnienie marginalne, wzrosła o 30 procent od 2016 roku do 41,7 procent we wrześniu 2024 roku. Wskaźnik zatrudnienia Syryjczyków, którzy przeprowadzili się do Niemiec w 2015 r., wyniósł dobre 60 procent po siedmiu latach pobytu.
Syryjscy pracownicy stanowią obecnie 4,5 procent zagranicznego zatrudnienia. Było to o 23 000 więcej (11 procent) pracowników podlegających składkom na ubezpieczenie społeczne niż we wrześniu 2023 r. 10 procent wzrostu zatrudnienia za granicą we wrześniu 2024 r. wynika ze wzrostu zatrudnienia w Syrii.
Trwają dyskusje na temat możliwych skutków emigracji syryjskich uchodźców w świetle zmian demograficznych w Niemczech, szczególnie w kontekście konkretnych branż.
Rodzaj zatrudnienia
W maju 2024 r. około 6 na 10 zatrudnionych Syryjczyków podlegających składkom na ubezpieczenie społeczne wykonywało pracę wymagającą kwalifikacji. 41 procent było zatrudnionych jako pomocnicy, 48 procent było zatrudnionych jako wykwalifikowani pracownicy, a 11 procent było zatrudnionych jako specjaliści lub eksperci. Odsetek pracowników narodowości syryjskiej zatrudnionych na stanowiskach wymagających kwalifikacji prawie nie zmienił się w ciągu ostatnich pięciu lat. Według raportu Federalnej Agencji Zatrudnienia, jest to prawdopodobnie spowodowane faktem, że chociaż uchodźcy podejmują pracę wymagającą wyższych kwalifikacji, im dłużej przebywają, to niedawno przybyli uchodźcy są zatrudniani głównie jako pomocnicy.
Około 60 procent zatrudnionych Syryjczyków podlegających składkom na ubezpieczenie społeczne pracuje w zawodach związanych z produkcją, transportem i logistyką oraz opieką zdrowotną. Struktura zatrudnienia różni się w zależności od płci.
Gdzie pracują kobiety i mężczyźni?
W niektórych przypadkach wykonywane zawody bardzo wyraźnie różnią się w zależności od płci. Mężczyźni są głównie zatrudnieni w zawodach logistycznych, podczas gdy kobiety często pracują w zawodach związanych z opieką zdrowotną. Nieco mniej niż połowa syryjskich mężczyzn podlegających składkom na ubezpieczenie społeczne pracuje w zawodach związanych z transportem i logistyką (18 procent), prowadzeniem pojazdów (10 procent), produkcją i przetwórstwem żywności (6 procent), inżynierią mechaniczną i samochodową (6 procent) oraz opieką medyczną (5 procent).
Wśród syryjskich kobiet dwie trzecie jest zatrudnionych w następujących zawodach podlegających składkom na ubezpieczenie społeczne: zawody medyczne (22 procent), zawody społeczne i edukacyjne (16 procent), zawody związane ze sprzedażą (11 procent), zawody niemedyczne (8 procent) i sprzątanie (7 procent).
Prawie jedna na pięć zarejestrowanych syryjskich kobiet, które są zdolne do pracy, nie jest dostępna na rynku pracy z powodu opieki nad dziećmi. Wiele syryjskich kobiet uprawnionych do zasiłku zajmuje się dziećmi i wykonuje inne prace opiekuńcze. 30% syryjskich kobiet, które nie były zarejestrowane jako bezrobotne, było zaangażowanych w opiekę nad dziećmi, prace domowe i opiekuńcze. W odniesieniu do zarejestrowanych syryjskich kobiet zdolnych do pracy, odsetek ten wynosił 19 procent. Dla porównania, odsetek syryjskich mężczyzn wynosił jeden procent, zgodnie z Centralnym Rejestrem Cudzoziemców.
Federalna Agencja Pracy wskazuje, że nadal istnieje wyraźna potrzeba działania, szczególnie jeśli chodzi o promowanie integracji syryjskich kobiet na rynku pracy.
Pracownicy w zawodach deficytowych
Dwie piąte (54 000) syryjskich pracowników podlegających składkom na ubezpieczenie społeczne, którzy byli wykwalifikowani, pracowało w zawodach deficytowych w maju 2024 roku.
Spośród wszystkich Syryjczyków zatrudnionych w zawodach deficytowych, około 4 200 (3,2%) pracuje w zawodach motoryzacyjnych i technicznych, 3 600 (2,8%) jako kierowcy autobusów lub tramwajów, 3 200 (2,4%) w zawodach pielęgniarskich, 3 100 (2,4%) jako zawodowi kierowcy i 2 600 (2,0%) jako asystenci dentystyczni.
Jest to szczególnie istotne w kontekście zmian demograficznych i związanego z nimi widocznego spadku siły roboczej w Niemczech: pracownicy z Syrii wnoszą obecnie znaczący wkład we wzrost zatrudnienia. Według Federalnej Agencji Pracy ponad połowa z nich pracuje jako wykwalifikowani pracownicy, a wielu z nich w zawodach specjalistycznych.
Dochody
Średni miesięczny dochód brutto syryjskich pracowników pełnoetatowych podlegających składkom na ubezpieczenie społeczne wzrósł z 1900 euro w grudniu 2017 roku do 2300 euro w grudniu 2023 roku. Według Federalnej Agencji Pracy, jako odsetek średniego miesięcznego dochodu brutto pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze godzin podlegających składkom na ubezpieczenie społeczne, wynagrodzenie syryjskich pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze godzin podlegających składkom na ubezpieczenie społeczne wzrosło z 57 procent w 2017 roku do 70 procent w 2023 roku.
Świadczenia socjalne
W sierpniu 2024 r. łącznie 518 000 obywateli Syrii otrzymywało świadczenia w ramach SGB II, w tym 353 000 Syryjczyków w wieku produkcyjnym i około 165 000 dzieci i młodzieży w wieku poniżej 15 lat. Wskaźnik SGB II wyniósł zatem 54,9%. Oznacza to, że w stosunku do liczby ludności, nieco ponad połowa obywateli Syrii była uprawniona do świadczeń. Wskaźnik pomocy SGB II w sierpniu 2024 r. wyniósł 54,9%.
Dla porównania: w 2023 r. wskaźnik ten wynosił również 54,9 proc. W 2018 r. wynosił znacznie ponad 80 procent.
Wskaźnik odbiorców świadczeń socjalnych wśród Syryjczyków
Pomimo spadku, wskaźnik ten pozostaje na bardzo wysokim poziomie. Wynika to częściowo z faktu, że obywatele Syrii są naturalizowani, co zmniejsza liczbę referencyjną. Ponadto imigracja syryjskich osób ubiegających się o azyl pozostaje wysoka. Tylko w ciągu 12 miesięcy między sierpniem 2023 r. a lipcem 2024 r. 93 000 obywateli Syrii po raz pierwszy otrzymało świadczenia w ramach SGB II.
Niemniej jednak integracja Syryjczyków na rynku pracy poczyniła znaczne postępy od połowy 2016 roku. Stopa zatrudnienia gwałtownie wzrosła, podczas gdy stopa bezrobocia i wskaźnik pomocy SGB II wyraźnie spadły.