Europejscy przywódcy odrzucają propozycję Waszyngtonu szerszej architektury bezpieczeństwa, ostrzegając, że Moskwa nie może decydować o przyszłości kontynentu, gdy w Abu Zabi wznawiane są kierowane przez USA rozmowy pokojowe w sprawie Ukrainy.
Europejscy przywódcy stanowczo odrzucili wszelkie próby Stanów Zjednoczonych i Rosji przekształcenia architektury bezpieczeństwa kontynentu bez ich udziału. Stało się tak po sugestii prezydenta USA Donalda Trumpa, że Waszyngton może być blisko szerokiego porozumienia z Moskwą, wykraczającego poza Ukrainę i obejmującego całą Europę.
REKLAMA
REKLAMA
Wypowiedź Trumpa z czwartku wywołała nowe obawy wśród europejskich sojuszników Waszyngtonu. Obawiają się oni, że administracja USA może zmierzać do układu bezpieczeństwa uwzględniającego od dawna formułowane żądania prezydenta Rosji Władimira Putina kosztem europejskich interesów.
Trump określił możliwe porozumienie jako „bardzo wielki” układ, dotyczący nie tylko Ukrainy, lecz „całej Europy”:
„To będzie coś bardzo dużego. Będzie dotyczyć nie tylko Ukrainy, a mógłbym nawet powiedzieć, że może objąć całą Europę. To będzie wielkie, piękne porozumienie i wszyscy będą zachwyceni” – powiedział Trump, nie wchodząc w szczegóły.
Jego słowa padły w momencie, gdy jego specjalny wysłannik i zięć, Jared Kushner, ogłosił, że Waszyngton pracuje nad szerszą europejską architekturą bezpieczeństwa, mającą stworzyć warunki trwałego pokoju.
Inicjatywa natychmiast spotkała się z sprzeciwem europejskich urzędników, którzy podkreślają, że zasady bezpieczeństwa na kontynencie już obowiązują i nie można ich negocjować ponad ich głowami.
„Mamy już europejską architekturę bezpieczeństwa” – powiedziała w piątek dziennikarzom w Warszawie szefowa dyplomacji Unii Europejskiej, Kaja Kallas.
„Problem polega na tym, że Rosja wciąż łamie traktaty, na których ta architektura się opiera. NATO nie stanowiło zagrożenia dla Rosji w 2021 r. i nie stanowi go także teraz. Putin nie ma prawa weta wobec europejskiego bezpieczeństwa.”
Kallas podkreśliła też, że Unia Europejska musi uczestniczyć w każdym porozumieniu, jeśli ma ono zostać wdrożone.
Jej stanowisko podzielił minister spraw zagranicznych Polski, Radosław Sikorski, który ostrzegł, że każde porozumienie dotyczące przyszłości Ukrainy i Europy, zawarte bez udziału państw europejskich, byłoby politycznie nie do przyjęcia i praktycznie niemożliwe.
„Układ dotyczący przyszłości Ukrainy i Europy, zawierany ponad naszymi głowami, byłby nie tylko nierozsądny. Tak naprawdę jest niemożliwy” – powiedział Sikorski.
Tymczasem minister spraw zagranicznych Ukrainy, Andrij Sybiha, stwierdził, że Moskwy nie można uznać za gwaranta europejskiego bezpieczeństwa. Według niego priorytetem powinno być chronienie Europy przed rosyjską agresją, a nie negocjowanie z Kremlem stref wpływów.
„Musimy rozmawiać o ochronie przed Rosją, a nie o strefach wpływów w Europie z Rosjanami” – powiedział Sybiha.
Sybiha potwierdził stanowisko Kijowa po spotkaniu w Warszawie z szefową dyplomacji UE Kają Kallas, podkreślając, że ani przyszłość Ukrainy, ani bezpieczeństwo Europy nie mogą być ustalane bez ich bezpośredniego udziału.
Waszyngton zabiega o szerszą architekturę bezpieczeństwa
Spór dyplomatyczny wybuchł w czasie, gdy administracja Trumpa nasila działania na rzecz zakończenia wojny w Ukrainie. Przedstawiciele USA przygotowują się do wznowienia negocjacji między Kijowem a Moskwą w Abu Zabi w przyszłym tygodniu.
Po miesiącach w znacznej mierze zablokowanych wysiłków dyplomatycznych Waszyngton zintensyfikował kontakty z obiema stronami, szukając formuły, która pozwoliłaby na trwałe rozwiązanie konfliktu.
Na początku tygodnia przedstawiciele USA prowadzili w Brukseli dwudniowe rozmowy z urzędnikami NATO, Unii Europejskiej oraz głównych państw europejskich. Spotkania koncentrowały się na gwarancjach bezpieczeństwa dla Ukrainy i przyszłości szerszych ustaleń dotyczących bezpieczeństwa Europy.
Kushner, który brał w rozmowach udział zdalnie, przedstawił następnie ambicję Waszyngtonu, by wypracować szersze ramy porozumienia.
W oświadczeniu opublikowanym na platformie społecznościowej X stwierdził, że Stany Zjednoczone pracują nad praktycznymi rozwiązaniami, które odpowiedzą na obawy bezpieczeństwa wszystkich stron i stworzą podstawy trwałego pokoju.
Amerykańska propozycja odzwierciedla próbę powiązania kwestii bezpieczeństwa Ukrainy po wojnie z szerszymi relacjami między Rosją a Zachodem.
Jednak używane sformułowania odświeżyły trwające od lat obawy Europejczyków dotyczące ambicji Moskwy, by zmienić porządek bezpieczeństwa ustanowiony po zakończeniu zimnej wojny.
Przed rozpoczęciem pełnoskalowej inwazji na Ukrainę w lutym 2022 r. Rosja wystosowała wobec NATO ultimatum, domagając się zasadniczych zmian w europejskich ustaleniach dotyczących bezpieczeństwa. Wśród żądań Moskwy było wycofanie wojsk NATO z państw, które przystąpiły do sojuszu po 1997 r.
Zachodni sojusz wojskowy odrzucił te żądania, podkreślając, że suwerenne państwa mają prawo same decydować o swoich ustaleniach dotyczących bezpieczeństwa.
Europa domaga się miejsca przy stole negocjacyjnym
Dla europejskich stolic kluczową kwestią jest nie tylko to, czy Waszyngton zdoła wynegocjować zakończenie wojny. Chodzi przede wszystkim o to, czy decyzje dotyczące bezpieczeństwa całego kontynentu mogą zapadać bez bezpośredniego udziału państw najbardziej nimi dotkniętych.
Europa wielokrotnie domagała się większej roli w inicjatywie dyplomatycznej prowadzonej przez USA, zwłaszcza że rozmowy coraz bardziej wykraczają poza samą sytuację na froncie w Ukrainie.
Główna rzeczniczka Komisji Europejskiej, Paula Pinho, powiedziała w piątek, że przed zawarciem porozumienia pokojowego pozostaje jeszcze wiele pracy. Podkreśliła, że Unia Europejska sama będzie decydować o swoich sprawach związanych z bezpieczeństwem.
NATO z kolei ponownie zapewniło, że sojusznicy Ukrainy dążą do „sprawiedliwego i trwałego” zakończenia konfliktu.
Kushner starał się uspokoić europejskich partnerów, zapewniając, że nie zostaną wykluczeni z szerszego procesu. Zapowiedział, że Waszyngton zamierza prowadzić z nimi ścisłe konsultacje na marginesie rozmów w Abu Zabi, a w razie postępów przejść do szerszego formatu wielostronnego z ich bezpośrednim udziałem.
Rozmowy w Abu Zabi mogą być kluczowym sprawdzianem
Planowane rozmowy w Abu Zabi będą ważnym sprawdzianem zdolności Waszyngtonu do pogodzenia sprzecznych oczekiwań Ukrainy, Rosji i europejskich sojuszników USA.
Stany Zjednoczone starają się przygotować propozycje, które zakończą walki, a jednocześnie ustalą zasady bezpieczeństwa mogące zapobiec kolejnej wojnie.
Jednak zasadnicze stanowiska pozostają bardzo odległe. Ukraina domaga się wiarygodnych gwarancji przed przyszłą agresją Rosji, a Moskwa od dawna zabiega o ograniczenie obecności i wpływów NATO w Europie Wschodniej.
Rządy państw europejskich są z kolei zdeterminowane, by nie dopuścić do porozumienia, które nagradzałoby rosyjską agresję zbrojną lub podważało suwerenność Ukrainy i jej prawo do decydowania o własnej przyszłości politycznej i w sferze bezpieczeństwa.
Starania Waszyngtonu, by wynegocjować z Moskwą szerszą europejską architekturę bezpieczeństwa, zderzają się z twardym sprzeciwem Europy wobec wszelkich układów, które mogłyby osłabić NATO, podważyć obowiązujące porozumienia bezpieczeństwa lub ograniczyć suwerenność państw europejskich.
Reakcje z Warszawy, Brukseli i Kijowa pokazują, że każde porozumienie wynegocjowane głównie między Waszyngtonem a Moskwą napotkałoby poważny opór.