Nowe przepisy UE KIDS ACT zakazują mediów społecznościowych poniżej 13 lat i wprowadzają „mini konta” dla 13–15-latków bez nieskończonego przewijania, powiadomień i obcych kontaktów; gry, chatboty AI i sklepy z aplikacjami mają być „bezpieczne z założenia”.
Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen oraz wiceprzewodnicząca wykonawcza Henna Virkkunen przedstawili 17 września projekt rozporządzenia EU Kids Act.
REKLAMA
REKLAMA
Projekt zaostrza zasady bezpieczeństwa dzieci w internecie, aby poprawić ich dobrostan fizyczny i psychiczny. Wprowadza minimalny, wspólny dla całej Unii wiek zakładania kont w mediach społecznościowych i zakazuje zakładania kont przez dzieci poniżej 13 lat. Ogranicza strumienie rekomendacji oparte na profilowaniu oraz uzależniające funkcje i zobowiązuje dostawców usług do wykazania, że ich produkty są „bezpieczne już na etapie projektowania”.
Akt jest odpowiedzią na zalecenia Specjalnego Zespołu ds. bezpieczeństwa dzieci, który w lipcu 2026 r. opublikował raport „Child safety online” i rekomendował ograniczenie dostępu do usług określanych jako «social media».
Dzięki temu projektowi Unia chce wprowadzić jednolite zasady, które będą jednakowo chronić wszystkie dzieci w Europie i zapobiec mozaice rozbieżnych przepisów krajowych. Zanim rozporządzenie wejdzie w życie, musi je zatwierdzić Parlament Europejski i Rada.
Dlaczego jest potrzebny?
Nowe badanie Eurobarometru z 2026 r. łączy wczesne korzystanie z mediów społecznościowych z dłuższym czasem spędzanym przed ekranem. Dzieci, które zaczęły korzystać z takich serwisów przed 10. rokiem życia, spędzają w weekendy średnio 7,5 godz. przed ekranem, wobec 5,7 godz. u tych, które zaczęły po ukończeniu 14 lat. W dni powszednie nastolatki w wieku 13–18 lat spędzają przed ekranami 4,5 godz., a w weekendy 6,1 godz.
Problem wykracza poza sam czas przed ekranem i dotyczy sposobu projektowania platform. „Platformy społecznościowe nie są już tymi usługami, które były na początku. Wiele z nich przekształciło się z miejsc nastawionych na budowanie relacji w wysoce zaawansowane systemy stworzone po to, aby przyciągać uwagę i ją monetyzować” – powiedziała Francesca Pisanu, starsza specjalistka ds. polityki w organizacji Eurochild.
Ich modele biznesowe oparte na reklamie, systemach rekomendacji oraz uzależniających funkcjach, takich jak nieskończone przewijanie, automatyczne odtwarzanie czy powiadomienia push, sprzyjają nadmiernemu używaniu serwisów lub uzależnieniu wśród dzieci. Nieograniczony dostęp do szkodliwych treści w sieci niesie ryzyko dla zdrowia fizycznego i psychicznego oraz nasila destrukcyjne zachowania społeczne.
Z danych Eurobarometru wynika, że ok. 33% nieletnich czuje się zestresowanych lub smutnych, a 90% zgłasza negatywne objawy, takie jak depresja, problemy z koncentracją czy zaburzenia odżywiania. Lęk i samotność narastają z powodu cyberprzemocy. Około 5% dzieci w wieku 9–16 lat doświadcza przemocy w sieci co miesiąc, co czyni ją główną przyczyną telefonów na infolinie centrów Safer Internet.
Ograniczenia dla nieletnich i kontrola rodzicielska
EU Kids Act ustanawia wspólne w całej Unii zasady ochrony nieletnich we wszystkich usługach online, w tym w mediach społecznościowych, serwisach wideo, grach online, sklepach z aplikacjami oraz w wirtualnych towarzyszach opartych na sztucznej inteligencji.
Akt wprowadza minimalne limity wieku dla korzystania z mediów społecznościowych, takich jak TikTok, Instagram czy YouTube. Dzieci w wieku od 3 do 13 lat nie będą mogły posiadać własnych kont, ale będą mogły korzystać z kont zarządzanych przez rodziców i mieć dostęp tylko do treści odpowiednich dla ich wieku. Rodzice będą mogli zakładać „mini‑konta” dla nastolatków w wieku 13–15 lat, z ograniczeniami kontaktów społecznych i limitem czasu przed ekranem do jednej godziny dziennie.
Rodzice będą mogli cały czas nadzorować aktywność dzieci. Platformy będą musiały udostępniać narzędzia kontroli czasu korzystania z urządzeń, przeglądania i zatwierdzania kontaktów, zarządzania ustawieniami, zgłaszania szkodliwych treści oraz kontrolowania dostępu urządzeń, tak aby dzieci korzystały wyłącznie z usług przyjaznych dzieciom.
Zdaniem Eurochild kontrola rodzicielska jest kluczowa, ale – jak podkreśla Pisanu – „powinna uzupełniać, a nie zastępować mocne zabezpieczenia, które obowiązują automatycznie każde dziecko”.
„Nadmierne poleganie na rodzicach przerzuca nieproporcjonalną odpowiedzialność na opiekunów i zakłada, że każde dziecko ma dostęp do wspierających, kompetentnych cyfrowo i dyspozycyjnych dorosłych. Tak nie wygląda rzeczywistość wszystkich dzieci, w tym tych przebywających w pieczy zastępczej, doświadczających konfliktów rodzinnych lub zaniedbania […]” – dodała.
Weryfikacja wieku i prywatność
Samo zadeklarowanie wieku poprzez wpisanie daty urodzenia w odpowiednim polu nie będzie już uznawane. Platformy nie będą sprawdzać dokumentów tożsamości ani poznawać pełnej tożsamości użytkowników przy korzystaniu z usług online. Zastosują Aplikację Weryfikacji Wieku UE, Europejski Portfel Tożsamości Cyfrowej lub zatwierdzone systemy zewnętrzne, aby upewnić się, czy użytkownicy są powyżej czy poniżej minimalnego wieku, bez przechowywania danych osobowych, lokalizowania ich czy śledzenia.
W ciągu sześciu miesięcy od wejścia nowych zasad w życie dostawcy będą musieli sprawdzić, czy obecni posiadacze kont mają mniej niż 15 lat, i dezaktywować konta osób, które faktycznie są poniżej tego wieku lub których wieku nie da się zweryfikować.
Obowiązki dla wielkich firm technologicznych
Wszystkie usługi online, w tym media społecznościowe, serwisy wideo, gry online, wirtualni towarzysze AI i chatboty, będą musiały być „bezpieczne już na etapie projektowania”.
Dostawcy usług nie będą mogli zachęcać dzieci do kompulsywnego lub nadmiernego korzystania z platform poprzez nieskończone automatyczne odtwarzanie treści, niekończące się przewijanie czy nagrody za publikowanie. Będą musieli wprowadzić limity czasu i przerwy w korzystaniu, a także nie będą mogli śledzić i udostępniać lokalizacji dziecka w czasie rzeczywistym ani uruchamiać dostępu do mikrofonu i kamery, jeśli nie aktywuje ich sam nieletni. Zabronione będą także systemy rekomendacji oparte na zachowaniach online użytkowników.
Według Pisanu „dzieci powinny widzieć znacznie bezpieczniejszy strumień treści. Rekomendacje oparte na zaangażowaniu zostaną domyślnie wyłączone, więc platformy nie będą już mogły ustawiać zawartości kanału dzieci przede wszystkim pod to, co zatrzymuje je przy ekranie. Dzieci będą mogły wybrać kanał bez profilowania, zmieniać swoje preferencje i usuwać informacje o zainteresowaniach, które platformy przypisały im na podstawie zachowań”.
Jeśli chodzi o chatboty AI, przepisy nie są wystarczająco rygorystyczne, ostrzega Pisanu. „Chcielibyśmy, aby minimalny wiek samodzielnego korzystania został ponownie przeanalizowany […]. Konieczne mogą być także bardziej szczegółowe zabezpieczenia, w tym ograniczenia antropomorficznego, służalczo brzmiącego wzornictwa, ukrytej reklamy i komercyjnego wpływu”.
Gry online i aplikacje również będą musiały być dostosowane do ochrony nieletnich. Dostawcy będą zobowiązani do oznaczania ich kategoriami wiekowymi oraz uniemożliwiania dzieciom dostępu do wirtualnych przedmiotów nieodpowiednich dla ich wieku lub ich zakupu.
„Ciężar dowodu” spoczywać będzie na bardzo dużych platformach internetowych (VLOPs), które będą musiały udowodnić Komisji Europejskiej i niezależnym audytorom, że ich usługi są bezpieczne. Naruszenia będą skutkować karami finansowymi sięgającymi do 6% całkowitego światowego rocznego obrotu.
Jak UE już teraz chroni nieletnich w internecie?
Unia dysponuje już solidnymi ramami prawnymi dzięki Aktowi o usługach cyfrowych (DSA) oraz dyrektywie o audiowizualnych usługach medialnych (AVMSD).
DSA pełni rolę cyfrowej konstytucji i zobowiązuje największe platformy online do utrzymywania ustawień bezpieczeństwa, ochrony i prywatności dla nieletnich, a także zakazuje reklam kierowanych do dzieci na podstawie profilowania behawioralnego. Dyrektywa AVMSD uzupełnia te przepisy, nakazując platformom udostępniającym i streamującym wideo wprowadzenie systemów klasyfikacji treści oraz narzędzi kontroli rodzicielskiej, aby chronić dzieci przed przemocą, mową nienawiści i treściami dla dorosłych.
Aby egzekwować ograniczenia wiekowe bez naruszania prywatności, UE opracowała Aplikację Weryfikacji Wieku UE. Zintegrowana z krajowymi portfelami tożsamości cyfrowej pozwala użytkownikom potwierdzić wiek za pomocą bezpiecznych tokenów danych w formie odpowiedzi „Tak/Nie”. Dzięki temu platformy mogą ograniczać treści i zakładanie kont bez gromadzenia czy przechowywania dokumentów, takich jak paszporty czy akty urodzenia.
Plan działania przeciwko cyberprzemocy ujednolica definicje i sposób traktowania przemocy cyfrowej w całej Unii oraz zobowiązuje platformy do oferowania narzędzi bezpieczeństwa.
UE realizuje także strategię „Better Internet for Kids (BIK+)”, która finansuje sieć centrów Safer Internet w każdym państwie członkowskim. Zapewniają one wielojęzyczne infolinie wsparcia, zestawy narzędzi do edukacji cyfrowej, wytyczne dotyczące bezpieczeństwa oraz materiały szkoleniowe dla rodziców, nauczycieli i dzieci.
„Główna lekcja jest taka, że ograniczenia wiekowe trudno skutecznie egzekwować, gdy działają samodzielnie. Nasze badanie pokazuje, że limity wieku są już powszechnie obchodzone. Wielu nastolatków zaczęło korzystać z platform przed oficjalnym minimalnym wiekiem, a 30% użytkowników mediów społecznościowych przyznało, że podało fałszywy wiek przy rejestracji” – powiedziała organizacja praw konsumentów Euroconsumers w rozmowie z Euronews.
Przepisy krajowe
Grupa kluczowych państw członkowskich mocno forsuje przyjęcie EU Kids Act. Na jej czele stoją Francja i Dania, wspierane przez Grecję, Hiszpanię i Austrię. Według tych krajów rozdrobnione krajowe podejścia są niewystarczające w starciu z globalnymi platformami, takimi jak Meta.
Państwa równolegle wprowadzają własne regulacje obok nowych przepisów UE. Dwudziestu trzech z 27 członków Unii przygotowuje, omawia lub przyjmuje krajowe ustawy ograniczające albo zakazujące dostępu nieletnich do mediów społecznościowych.
Prezydent Francji Emmanuel Macron jest najbardziej wyrazistym zwolennikiem europejskiego zakazu i wzywa Komisję do wprowadzenia ogólnounijnego ograniczenia dla osób poniżej 15 lat. Parlament Francji przyjął już przełomową ustawę, która ustanawia „pełnoletność cyfrową” na poziomie 15 lat.
Po tym jak Rada Konstytucyjna w sierpniu 2026 r. uchyliła pierwotny, całkowity zakaz ze względu na obawy o wolność wypowiedzi i ochronę prywatności, Francja zmieniła kurs. 14 września 2026 r. przekazała do Komisji Europejskiej zmieniony plan, który zastępuje całkowity zakaz surowymi ograniczeniami funkcji oraz rozbudowaną kontrolą rodzicielską dla młodzieży w wieku 13–15 lat.
Dania przyjęła krajowy zakaz korzystania z mediów społecznościowych przez osoby poniżej 15 lat, z ograniczonymi wyjątkami rodzicielskimi dla 13‑ i 14‑latków. Duńscy parlamentarzyści uzasadnili ten krok rosnącym poziomem lęku i depresji wśród młodzieży w regionie.
Hiszpania, Włochy, Portugalia i Polska przedstawiły projekty ustaw wymagających rygorystycznej weryfikacji wieku. Senat Rumunii zatwierdził ustawę ograniczającą dostęp młodzieży do mediów społecznościowych; obecnie procedowana jest ona w Izbie Deputowanych. Grecja zdecydowanie popiera EU Kids Act w odpowiedzi na narastający problem cyberprzemocy, a wraz z Austrią opowiada się za globalnymi karami obliczanymi na podstawie przychodów dla firm technologicznych łamiących przepisy.
Sprzeciw wobec tego, co część państw uważa za nadmierną regulację, jest również wyraźny. Czechy i Estonia odrzuciły całkowite zakazy mediów społecznościowych, argumentując, że ograniczają one wolność w internecie i tworzą ryzyka dla prywatności przez obowiązkowe sprawdzanie dokumentów tożsamości. Estonia wraz z Belgią odmówiły także podpisania Deklaracji Jutlandzkiej, międzynarodowego zobowiązania politycznego wymierzonego w uzależniające funkcje projektowe, preferując istniejące przepisy o ochronie danych zamiast państwowej kontroli dostępu do internetu.