Ustawa o pamięci demokratycznej, promowana w 2022 roku, wywołała lawinę wniosków o hiszpańskie obywatelstwo. Wszczęto ponad milion spraw, a kolejne 1,3 miliona oczekuje na rozpatrzenie. Sieć konsularna ze 178 biurami na całym świecie stoi w obliczu upadku.
Ponad milion potomków hiszpańskich wygnańców lub emigrantów złożyło już wnioski o obywatelstwo za pośrednictwem sieci konsularnej Ministerstwa Spraw Zagranicznych na mocy ustawy o pamięci demokratycznej. Oprócz tych liczb, kolejne 1,3 miliona osób umówiło się na spotkanie w celu przedstawienia swojej dokumentacji, choć nie byli jeszcze w stanie tego zrobić z powodu zaległości administracyjnych.
Spośród miliona otwartych spraw, około połowa została rozstrzygnięta pozytywnie, podczas gdy liczba odmów wynosi zaledwie 2 proc. Wiele spraw wciąż czeka jednak na ostateczną rejestrację.
Dane te pochodzą z Generalnej Rady Obywatelstwa Hiszpańskiego za Granicą (CGCEE), organu konsultacyjnego reprezentującego ponad trzy miliony Hiszpanów mieszkających za granicą. Obecne zapotrzebowanie, wynoszące 2,3 miliona osób, jest 4,5 razy większe niż liczba zarejestrowana na mocy ustawy o pamięci historycznej z 2007 roku, która wyniosła 503 439 wniosków.
Terminy, wymagania i skutki upadku konsulatu
Ósmy dodatkowy przepis ustawy o pamięci demokratycznej przyznawał okres dwóch lat, ostatecznie przedłużony do trzech, na ubieganie się o hiszpańskie obywatelstwo. Mogły to zrobić osoby urodzone poza Hiszpanią, których rodzice lub dziadkowie byli pierwotnie Hiszpanami i utracili obywatelstwo z powodu wygnania politycznego, ideologicznego lub opartego na przekonaniach lub orientacji seksualnej i tożsamości.
Uwzględniono również osoby urodzone przez hiszpańskie matki, które utraciły obywatelstwo w wyniku małżeństwa z obcokrajowcami przed wejściem w życie konstytucji, a także dzieci w wieku pełnoletnim uznane przez ustawę z 2007 roku.
Ostateczny termin upłynął 21 października, a liczba wniosków przekroczyła wszelkie prognozy i możliwości zarządzania konsularnego. Aby uniknąć pominięcia tysięcy osób, interpretacja przepisu została uelastyczniona, tak aby wniosek osób, które poprosiły o spotkanie telematycznie przed upływem terminu, został uznany za ważny, nawet jeśli nie były jeszcze w stanie złożyć dokumentów.
Źródła zaangażowane w proces przyznają, że przy obecnym tempie niektórzy potomkowie mogą czekać dziesięciolecia, a osoby starsze mogą nie być w stanie zobaczyć, jak ich wniosek zostanie rozpatrzony.
Prawie 40 procent wniosków, około miliona, w tym te, które wciąż nie zostały formalnie złożone z powodu braku spotkania, pochodzi z Argentyny. Sam konsulat w Buenos Aires zgromadził około 645 tys. wniosków, a następnie konsulat w Kordobie (125 tys.). Kolejne miejsca zajmują Hawana (350 tys.), Mexico City (165 tys.0), São Paulo (150 tys.), Miami (120 tys.) i Caracas (40 tys., wciąż tymczasowo), zgodnie z danymi CGCEE.
Dwa sposoby na uzyskanie obywatelstwa
Tak zwane "prawo wnuków", zawarte w ustawie o pamięci demokratycznej przyjętej w 2022 roku, ustanawia dwa sposoby uzyskania dostępu do obywatelstwa hiszpańskiego. Pierwsza z nich, o charakterze historycznym i reparacyjnym, przynosi korzyści dzieciom i wnukom wygnańców i ofiar dyktatury Franco. Obejmuje ona tych, którzy opuścili Hiszpanię "z powodów politycznych, ideologicznych, a nawet orientacji seksualnej". Obejmuje również potomków hiszpańskich kobiet, które utraciły obywatelstwo, wychodząc za mąż za obcokrajowców przed 1978 rokiem.
W przypadku osób, które wyemigrowały w latach 1936-1955, prawo automatycznie zakłada wygnanie, więc wystarczy udowodnić opuszczenie kraju za pomocą dokumentów takich jak paszporty, rejestry cywilne lub rejestry konsularne. Z drugiej strony, osoby, które wyjechały w latach 1956-1978, muszą również udowodnić swój status uchodźcy za pomocą specjalnych emerytur, zaświadczeń od organizacji międzynarodowych lub raportów partii, związków zawodowych lub organizacji zajmujących się pamięcią demokratyczną.
Druga, prostsza ścieżka, która wyjaśnia dużą część zalewu wniosków, pozwala osobom urodzonym poza Hiszpanią, których rodzice lub dziadkowie byli Hiszpanami, uzyskać obywatelstwo. Opcja ta wykorzystuje siódmy dodatkowy przepis ustawy o pamięci historycznej z 2007 roku. W takich przypadkach wystarczy udowodnić, za pomocą aktów urodzenia, hiszpańskie pochodzenie rodzica lub przodka.