Wojna w Iranie stała się ostatecznym poligonem doświadczalnym dla technologii wojskowych nowej generacji. Wojna Rosji na Ukrainie obnażyła śmiertelne koszty przestarzałego arsenału. Sztuczna inteligencja, roje dronów i precyzyjne systemy dyktują wynik konfliktów. Technologia jest teraz polem bitwy.
W obliczu rosnącej podatności na zagrożenia, Unia Europejska chce zintensyfikować wysiłki, aby dotrzymać kroku ewoluującemu krajobrazowi technologii wojennych. Bruksela naciska na przyspieszenie przejścia od laboratoriów badawczych do rzeczywistych wdrożeń, wymagając szybszych i bardziej elastycznych innowacji, aby stawić czoła nowej erze zagrożeń bezpieczeństwa.
REKLAMA
REKLAMA
Najnowsza propozycja, Program na rzecz Zwinnych i Szybkich Innowacji Obronnych (AGILE), zainwestowałaby 115 milionów euro w przełomowe technologie obronne, takie jak sztuczna inteligencja, technologie kwantowe i drony. Jeśli zostanie przyjęty, będzie to wyraźne zerwanie z powolnym modelem finansowania obronności UE poprzez priorytetowe traktowanie szybkości, podejmowania ryzyka i szybkiego wdrażania nowych technologii.
UE przeznaczyła środki na Europejski Fundusz Obronny i systemy satelitarne do bezpiecznej komunikacji i obserwacji Ziemi. Wysiłki te okazały się jednak niewystarczające, ponieważ uznano je za zbyt powolne i zbyt sztywne, by sprostać wymaganiom współczesnych działań wojennych.
Czym jest AGILE?
Zaproponowany w marcu 2026 roku przez Komisję Europejską program AGILE to przyspieszone narzędzie finansowania, które ma na celu przeniesienie technologii obronnych z etapu rozwoju do wdrożenia znacznie szybciej niż istniejące programy UE.
W obecnej formie będzie finansować projekty, które są już stosunkowo zaawansowane, koncentrując się na technologiach, które mogą zostać przetestowane, zatwierdzone i wykorzystane przez siły zbrojne w ciągu jednego do trzech lat. Przykładem mogą być systemy sztucznej inteligencji do podejmowania decyzji wojskowych, świadomości sytuacyjnej lub systemów autonomicznych lub projekty obejmujące obliczenia kwantowe. Wspierane będą również projekty związane z zaawansowaną robotyką i dronami.
Program obiecuje sfinansować zarówno fazę rozwoju technicznego, jak i przejście do rzeczywistego użytkowania, w tym prototypowanie, testy terenowe i początkową produkcję. Wprowadzi krótsze terminy składania wniosków i oceny, a decyzje o finansowaniu będą podejmowane w ciągu kilku miesięcy, a nie lat.
W przeciwieństwie do tradycyjnych programów UE, pozwala on pojedynczym firmom na składanie wniosków, eliminując wymóg tworzenia dużych międzynarodowych konsorcjów. Finansowanie może pokryć do 100% kosztów kwalifikowanych, zmniejszając ryzyko finansowe dla firm. Umożliwia również finansowanie z mocą wsteczną, co oznacza, że firmy mogą otrzymać zwrot kosztów za już wykonane prace.
Oczekuje się, że w początkowej fazie pilotażowej AGILE przeznaczy co najmniej 115 mln euro na około 20-30 projektów. Poszczególne projekty prawdopodobnie otrzymają od 1 do 5 mln euro, w zależności od ich zakresu i stopnia zaawansowania. Finansowanie będzie pochodzić bezpośrednio z budżetu UE.
Głównymi celami są startupy, MŚP i przedsiębiorstwa scale-up pracujące nad technologiami podwójnego zastosowania lub technologiami obronnymi. Firmy te będą miały szybsze cykle finansowania, mniejsze obciążenia administracyjne i jaśniejszą ścieżkę od produktu do rynku. Większe firmy z sektora obronnego również mogą odnieść pośrednie korzyści, integrując te innowacje ze swoimi systemami lub współpracując z mniejszymi firmami. Tymczasem oczekuje się, że siły zbrojne w państwach członkowskich UE uzyskają wcześniejszy dostęp do nowych zdolności, poprawiając gotowość operacyjną.
Dla obywateli UE wpływ jest pośredni; obejmuje on większe bezpieczeństwo, zwiększoną suwerenność technologiczną i nowe możliwości gospodarcze w sektorach zaawansowanych technologii, takich jak sztuczna inteligencja, robotyka i przestrzeń kosmiczna.
Program wymaga jeszcze zatwierdzenia przez Parlament Europejski i Radę, zanim będzie mógł zostać formalnie uruchomiony. Jeśli zostanie przyjęty, wstępne zaproszenia do składania wniosków mają rozpocząć się około 2027 roku, a finansowane projekty rozpoczną się wkrótce potem.
AGILE dołącza do wcześniejszych inicjatyw, takich jak Europejski Fundusz Obronny i unijny program innowacji w dziedzinie obronności, mających na celu wspieranie innowacji. Programy te pomogły w finansowaniu badań i wspólnych projektów w państwach członkowskich. Były one jednak w dużej mierze skoncentrowane na długoterminowym rozwoju i dużych konsorcjach i były krytykowane za to, że są zbyt powolne i złożone, aby wspierać szybkie innowacje wysokiego ryzyka.
Pilne zapotrzebowanie na MŚP
Istnieje rozbieżność między tempem zmian technologicznych a tempem rozwoju systemów obronnych UE. Na przykład w wojnie między Iranem a Stanami Zjednoczonymi tanie drony są przeprojektowywane i rozmieszczane w ciągu kilku tygodni. Tymczasem narzędzia celownicze i cybernetyczne oparte na sztucznej inteligencji są stale aktualizowane na polu bitwy (jak irańskie roje dronów na międzynarodowym lotnisku w Kuwejcie lub amerykański "Project Maven" skoncentrowany na sztucznej inteligencji).
Z kolei tradycyjne europejskie procesy zamówień i finansowania mogą trwać kilka lat od zatwierdzenia do wdrożenia. Tworzy to lukę, w której technologie istnieją, ale nie są dostarczane na czas, aby były istotne z operacyjnego punktu widzenia.
Wiele z tych innowacji pochodzi od startupów i MŚP, którym często brakuje zasobów lub zdolności administracyjnych do poruszania się po złożonych programach finansowania UE. W rezultacie rozwiązania utknęły w martwym punkcie, zostały skomercjalizowane gdzie indziej lub w ogóle nie dotarły do użytkowników z sektora obronnego.
Jednym z przypadków był projekt Eurodrone (MALE RPAS), wspólny wysiłek Niemiec, Francji, Włoch i Hiszpanii. Pierwotnie opracowany w 2014 roku, był to dwusilnikowy dron o średniej wysokości i dużej wytrzymałości, który miał zrewolucjonizować sektor wojskowy. Napotkał on jednak tak wiele opóźnień, że jego premierę zaplanowano na 2031 rok.
Szef sztabu francuskich sił powietrznych i kosmicznych opisał go niedawno jako "wczorajszego drona, którego możemy dostać jutro". Następnie Francja formalnie powiadomiła partnerów o zamiarze wycofania się z programu w październiku 2025 roku.
Z powodu tych opóźnień państwa europejskie muszą polegać na amerykańskich MQ-9 Reapers i izraelskich Heronach, pozostając zależnymi od przestarzałych technologii, podczas gdy przeciwnicy posuwają się naprzód dzięki szybszym cyklom innowacji. Pozwala to innym globalnym potęgom, takim jak Chiny i USA, nadawać tempo w kluczowych obszarach, w tym sztucznej inteligencji, cyberprzestrzeni i systemach autonomicznych.
W jaki sposób UE zwiększyła dotychczas innowacje w dziedzinie obronności?
ReArm Europe i unijna mapa drogowa transformacji przemysłu obronnego to sztandarowe inicjatywy bloku z 2025 roku na rzecz innowacji w dziedzinie obronności i autonomii do 2030 roku. Ponad 800 miliardów euro przyspieszy czas wprowadzania produktów na rynek, zwiększy skalę działalności i wzmocni pozycję nowych innowatorów w dziedzinie obronności na pozbawionym granic, bardziej elastycznym rynku obronnym UE.
Europejski Fundusz Obronny (EDF) jest głównym planem UE w zakresie innowacji. Wspiera on firmy kwotą 7,3 mld euro na lata 2021-2027 w celu opracowania przełomowych technologii obronnych. 2,7 mld euro przeznaczono na badania i rozwój zdolności obronnych, a 5,3 mld euro na rozwój umiejętności.
Dotacje są ukierunkowane na kluczowe przyszłe dziedziny wojskowe, takie jak sztuczna inteligencja, cyberprzestrzeń, obrona przestrzeni kosmicznej i systemy dronów. Na 2026 r. Komisja przeznaczyła 1 mld euro na badania i rozwój w zakresie konkretnego sprzętu obronnego: przechwytywaczy endo-atmosferycznych, czołgów bojowych, wielu wyrzutni rakiet i półautonomicznych statków.
Europejski program na rzecz innowacji w dziedzinie obronności (EUDIS) na lata 2025-2027, dysponujący kwotą 1,5 mld euro, obniża bariery wejścia na rynek obronny dla mniejszych innowatorów i MŚP. Finansuje on nową generację przedsiębiorstw obronnych, wspierając je przez cały cykl życia, aż staną się kluczowymi graczami w dziedzinie innowacji obronnych.
W latach 2026-2027 w ramach Europejskiego Programu Przemysłu Obronnego (EDIP) przeznaczono 1,5 mld euro na współpracę państw członkowskich w zakresie zamówień obronnych, umiejętności produkcyjnych i luk produkcyjnych. EDIP wspiera również ukraiński przemysł obronny dodatkowymi 300 milionami euro.
Fundusz Defence Equity Facility (DEF) przeznacza 500 mln euro na ekosystem prywatnych funduszy inwestujących w europejskie firmy rozwijające innowacje w dziedzinie obronności. Jest on skierowany do kapitału wysokiego ryzyka, funduszy private equity i prywatnych funduszy dłużnych.
Działania na rzecz bezpieczeństwa w Europie do 2025 r. (SAFE) uruchamiają pożyczki w wysokości 150 mld euro w celu zwiększenia gotowości obronnej państw członkowskich. Zwiększając możliwości wspólnych zamówień, plan działa jako tymczasowe awaryjne wsparcie finansowe dla krajowych baz obronnych.
Europejska Agencja Obrony (EDA) wspiera cele Komisji poprzez Centrum Europejskich Innowacji Obronnych (HEDI). Przekłada ono innowacje w dziedzinie obronności z laboratorium na pole, przyspieszając współpracę między państwami członkowskimi.
Inwestycje rosną, ale UE wciąż pozostaje w tyle
Nakłady państw członkowskich na badania i rozwój w dziedzinie obronności wzrosły z 6 proc. w 2023 roku do 20 proc. w 2024 roku, osiągając poziom 13 mld euro. Inwestycje wzrosły o dodatkowe 4 mld euro w 2025 roku, zgodnie z bieżącymi szacunkami EAO.
Podobnie inwestycje w badania i technologie obronne (R&T) osiągnęły poziom 5 mld euro w 2024 roku, w porównaniu z 3 mld euro w 2023 roku.
Najnowsze dane Komisji Europejskiej pokazują, że w latach 2021-2024 EFR finansował średnio około 60 projektów badawczo-rozwojowych w dziedzinie obronności rocznie, z rekordową liczbą 62 w 2024 roku.
Spośród kategorii funduszu obejmujących kluczowe dziedziny obronności, "Innowacje i MŚP" otrzymały najwięcej inwestycji od 2021 roku. Państwa członkowskie o największej bazie obronnej zdominowały projekty EDF.
Wiodące europejskie instytuty badawcze, uniwersytety, organy rządowe i główne krajowe przemysły obronne odniosły największe korzyści z inwestycji EDF. Francja była liderem z 167 kwalifikującymi się podmiotami, a następnie 144 podmiotami niemieckimi, 139 włoskimi i 130 hiszpańskimi. Słowacja i Chorwacja zarejestrowały tylko 9 podmiotów. Francja, Hiszpania, Grecja i Włochy koordynowały większość projektów.
Pomimo rosnącego trendu w zakresie badań i rozwoju w dziedzinie obronności w państwach członkowskich, USA i Chiny nadal wyprzedzają Europę.
Badania, rozwój, testy i ocena (RDT&E) stanowią 16 procent budżetu obronnego USA, w porównaniu do 4 procent w UE. W 2024 roku amerykański RDT&E osiągnął 138 mld euro, odnotowując 2-procentowy spadek w ujęciu nominalnym w 2025 roku. W latach 2023-2024 szacowane wydatki Chin na badania i rozwój w dziedzinie obronności osiągnęły 44 mld USD, koncentrując się na sztucznej inteligencji, technologiach hipersonicznych i kwantowych.