Wyciekły statut sugeruje, że Rada Pokoju Trumpa ma mieć mandat ogólnoświatowy. Eksperci prawa międzynarodowego twierdzą, że jej uprawnienia byłyby ograniczone.
Wszyscy mówią o nowej Radzie Pokoju, która - według prezydenta USA Donalda Trumpa - ma nadzorować powojenną transformację Strefy Gazy.
Jednak doniesienia o wycieku statutu mówią, że organ ten może wykraczać daleko poza Bliski Wschód, wywołując roszczenia i spekulacje w Internecie na temat tego, w jaki sposób dostosuje się do Organizacji Narodów Zjednoczonych i czy ma jakąkolwiek niezależną władzę prawną.
The Cube, zespół Euronews zajmujący się sprawdzaniem faktów, podzielił się tym, co można potwierdzić do tej pory i kwestią tego, jaką władzę, jeśli w ogóle, Rada miałby posiadać.
Co ogłosił Biały Dom?
16 stycznia Biały Dom potwierdził utworzenie Rady Pokoju w ramach 20-punktowego planu Trumpa dla Strefy Gazy.
Ogłoszono utworzenie rady wykonawczej, której zadaniem będzie wdrożenie projektu. W jej skład weszli: sekretarz stanu USA Marco Rubio, specjalny wysłannik Trumpa na Bliski Wschód Steve Witkoff, jego zięć i były doradca Jared Kushner, były premier Wielkiej Brytanii Tony Blair, prezes Banku Światowego Ajay Banga oraz dyrektor wykonawczy Marc Rowan.
Obejmuje ona również struktury przeznaczone specjalnie dla Strefy Gazy, w tym zarząd Strefy Gazy i siły stabilizacyjne, które pomogą w zapewnieniu bezpieczeństwa i odbudowy w okresie przejściowym.
Według Białego Domu, "Rada Pokoju" będzie koordynować finansowanie, odbudowę i wysiłki stabilizacyjne w Strefie Gazy.
Co zawiera dokument, który wyciekł?
Dokument opublikowany przez Times of Israel, który podobno został dołączony do zaproszeń wysłanych do światowych przywódców, opisuje Radę Pokoju jako "międzynarodową organizację", która ma na celu promowanie stabilności i pokoju na "obszarach dotkniętych lub zagrożonych konfliktem".
Jeśli chodzi o członkostwo, statut stanowi, że kadencja każdego członka jest ograniczona do "nie więcej niż trzech lat". Limit ten nie ma zastosowania do państw członkowskich, które wpłacą ponad 1 miliard dolarów (854 miliony euro) w "gotówce na rzecz Rady Pokoju w ciągu pierwszego roku od wejścia w życie Karty". Nie wspomina ona wyraźnie o Strefie Gazy.
Według Trumpa, rada rozpocznie "odważne nowe podejście do rozwiązywania globalnych konfliktów". Listy z zaproszeniem wysłane przez Trumpa do prezydenta Argentyny Javiera Milei i przywódcy Paragwaju Santiago Peñy również wskazują, że rada może nie ograniczać swojej pracy do Strefy Gazy.
Wysoki rangą urzędnik powiedział Associated Press, że rozszerzona rola Rady pozostaje "aspiracyjna", ale dodał, że wewnętrzny krąg Trumpa wierzy, że jest to możliwe, powołując się na frustrację związaną z innym globalnym organem bezpieczeństwa i utrzymania pokoju na świecie, Organizacją Narodów Zjednoczonych.
Oddzielny urzędnik powiedział agencji, że zgłoszony projekt z poniedziałku nie został sfinalizowany i może podlegać zmianom.
Co właściwie zatwierdziła ONZ?
W listopadzie 2025 roku Rada Bezpieczeństwa ONZ przyjęła rezolucję 2803, która dotyczy Rady Pokoju.
Zatwierdzono w niej plan Trumpa mający na celu zakończenie konfliktu w Strefie Gazy, w tym ustanowienie Rady Pokoju jako tymczasowej administracji dla Strefy Gazy.
Rezolucja upoważnia Radę m.in. do koordynowania odbudowy Strefy Gazy, nadzorowania tymczasowej administracji i koordynowania dostarczania pomocy humanitarnej. Upoważnia również do utworzenia Międzynarodowych Sił Stabilizacyjnych działających pod kierownictwem Rady.
Mówi się, że jej mandat jest ograniczony tylko do Strefy Gazy i trwa do 31 grudnia 2027 roku, a co sześć miesięcy musi przedkładać sprawozdania z postępów Radzie Bezpieczeństwa ONZ.
Jaką władzę faktycznie posiada Rada Pokoju?
W oparciu o dostępne raporty, Rada Pokoju ma obecnie tylko jeden prawnie uznany mandat: wspieranie powojennej transformacji Gazy w ramach określonych w rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2803.
Mandat ten jest tymczasowy i geograficznie ograniczony do Strefy Gazy.
Podczas gdy karta Trumpa, która wyciekła, nakreśla ambicje szerszej globalnej organizacji pokojowej, eksperci prawni twierdzą, że nie przyznają one automatycznie Radzie niezależnych uprawnień.
Według Aurela Sariego, profesora prawa międzynarodowego publicznego na Uniwersytecie w Exeter, podczas gdy państwa mogą swobodnie tworzyć nowe organizacje międzynarodowe, muszą one "szanować istniejące prawo międzynarodowe i zobowiązania prawne", takie jak ONZ.
Podkreślił również, że zgodnie z wyciekiem statutu, władza decyzyjna jest skoncentrowana w rękach przewodniczącego, Donalda Trumpa, który miałby prawo weta wobec większości decyzji zarządu - poziom scentralizowanej kontroli jest bezprecedensowy w instytucjach międzynarodowych.
Statut mówi również, że zarząd Trumpa potrzebuje tylko trzech państw, aby dołączyć, aby stać się aktywnym.
"To niezwykle mała liczba" - powiedział Sari w rozmowie z The Cube. - "Nasuwa się pytanie, czy tak niewielka liczba państw może stworzyć międzynarodową organizację z międzynarodową osobowością prawną i nadać jej rozległe immunitety i przywileje, które zwalniają ją z odpowiedzialności prawnej przed sądami krajowymi".
Profesor prawa międzynarodowego publicznego Marko Milanović z Uniwersytetu w Reading opisał rozszerzoną Radę Pokoju jako "bardzo nietypowy podmiot".
Milanović powiedział The Cube, że "z prawnego punktu widzenia rada nie miałaby żadnych uprawnień, które nie wynikałyby ze zgody państwa i mandatu Rady Bezpieczeństwa".
Zgodnie z zasadami ONZ, zobowiązania Rady Bezpieczeństwa byłyby prawnie nadrzędne wobec wszelkich sprzecznych umów międzynarodowych.
A co z władzą polityczną?
Podczas gdy eksperci prawni kwestionują formalny autorytet rady, analitycy twierdzą, że jej wpływ polityczny może być znaczący.
Henrique Burnay, konsultant ds. europejskich, powiedział The Cube, że wyciekły statut odzwierciedla szersze odejście od instytucji wielostronnych, co może być "niszczycielskie".
Dodał, że jakikolwiek wpływ będzie zależał od tego, kto dołączy do zarządu i jak będzie on działał w praktyce.
Richard Gowan, dyrektor programowy w organizacji non-profit International Crisis Group zajmującej się rozwiązywaniem konfliktów, powiedział The Cube, że chociaż rada mogłaby stać się wielostronnym porozumieniem, gdyby państwa podpisały jej statut, interpretowanie pierwotnego mandatu ONZ w Strefie Gazy jako zgody na utworzenie globalnego organu pokojowego byłoby "bezprecedensowe".