Włoski rząd zobowiązał się do realizacji rządowego planu budowy mostu przez Cieśninę Mesyńską o wartości 13,5 mld euro, mimo że włoski Trybunał Obrachunkowy odrzucił ten plan. Czy można go ominąć?
Włoski Trybunał Obrachunkowy odrzucił niedawno rządowy plan budowy najdłuższego na świecie mostu wiszącego łączącego Sycylię z regionem Kalabrii przez Cieśninę Mesyńską.
Włoski Trybunał Obrachunkowy - który nadzoruje wydatki publiczne - zapowiedział, że w ciągu 30 dni opublikuje pełne uzasadnienie swojego odrzucenia.
Podczas przesłuchania w dniu 29 października sędziowie zakwestionowali, czy przetarg na projekt z 2005 r. jest nadal aktualny, powołując się na niedopasowanie przewidywanych kosztów i zgodność z unijnymi zasadami konkurencji.
Projekt został również potępiony przez krytyków za zbyt wysokie koszty, potencjalny wpływ na środowisko i ryzyko związane z aktywnością sejsmiczną w regionie.
Wicepremier i minister transportu Matteo Salvini, który stał na czele projektu o wartości 13,5 mld euro i określił go jako "najważniejszą pracę publiczną na świecie", zobowiązał się do kontynuowania planu.
Jeśli zostanie zbudowany, 3,7-kilometrowy most wiszący przekształci połączenia transportowe dla około 4,7 miliona mieszkańców Sycylii, łącząc ich po raz pierwszy z kontynentem.
Salvini, który kiedyś prowadził kampanię na rzecz oderwania północy Włoch od reszty kraju, przedstawił projekt jako sposób na pobudzenie gospodarcze południowych regionów Włoch.
Po tym, jak sąd przedstawił swoje wnioski, Salvini potępił decyzję jako "wybór polityczny, a nie spokojną ocenę techniczną".
Podobnie włoska premier Giorgia Meloni stwierdziła, że werdykt trybunału był "kolejną inwazją jurysdykcji na wybory rządu i parlamentu", mimo że ma on bardziej regulacyjną funkcję w porównaniu z sądami.
Ich wypowiedzi pojawiają się w kontekście narastających napięć między włoskim rządem a wymiarem sprawiedliwości, który stanowczo sprzeciwia się szeroko zakrojonym propozycjom reformy sądownictwa forsowanym przez Meloni oraz kwestionuje jej sztandarową inicjatywę przetwarzania wniosków migrantów przybywających do Włoch na terytorium Albanii.
Polityczna para w końcu stonowała swoje komentarze po spotkaniu w celu omówienia odmowy sądu, a Salvini powiedział dziennikarzom, że rząd "oczekuje uwag sądu z całkowitym spokojem i jest przekonany, że może odpowiedzieć na nie punkt po punkcie, ponieważ przestrzegał wszystkich przepisów".
Dodał, że budowa mostu rozpocznie się w lutym, a nie w listopadzie, a rząd "bez konfliktu między władzami państwowymi... dostarczy wszystkie wymagane informacje".
Ale czy Salvini i Meloni mogą ominąć decyzję Trybunału Obrachunkowego?
Czym jest włoski Trybunał Obrachunkowy?
Włoski Trybunał Obrachunkowy, którego początki sięgają 1862 r., jest organem konstytucyjnym odpowiedzialnym za nadzorowanie funkcji publicznych. Jego głównym obowiązkiem jest audyt wydatków rządowych, przegląd skutków finansowych różnych przepisów i zagwarantowanie, że wydatki publiczne są zgodne zarówno z krajowymi, jak i unijnymi przepisami budżetowymi.
Trybunał może dokonywać przeglądów prewencyjnych, takich jak w przypadku proponowanego mostu, a także sprawować nadzór sądowy. To ostatnie oznacza, że może wydawać orzeczenia w sprawie nieprawidłowości księgowych i potencjalnego niewłaściwego wykorzystania pieniędzy publicznych na już ukończone projekty.
Czy włoski rząd może zignorować swoją decyzję?
Krótko mówiąc, tak, ale nie bez pewnego ryzyka. Eksperci twierdzą jednak, że ogólnie rzecz biorąc, rząd może naciskać i potencjalnie uwolnić się od konsekwencji niepowodzenia projektu.
Według Nicoli Lupo, profesora prawa konstytucyjnego na Uniwersytecie LUISS Guido Carli w Rzymie, jeśli rząd będzie kontynuował plan bez zaspokojenia wątpliwości trybunału, może on zgłaszać swoje zastrzeżenia.
"W takim przypadku Trybunał Obrachunkowy musi dokonać tak zwanej rejestracji zastrzeżeń, która jest przekazywana do parlamentu" - powiedział Lupo w rozmowie dla The Cube, z zespołem Euronews zajmującym się weryfikacją faktów. "Teoretycznie zwiększa to polityczną odpowiedzialność rządu za podjęcie działań".
Jeśli most, który stoi w obliczu ostrego sprzeciwu ze strony krytyków, w tym tych z południa Włoch, stanie w obliczu sprzeciwu prawnego, ostrzeżenie sądów dotyczące jego wykonalności może posłużyć jako przesłanka do przyszłych pozwów.
Zarówno Meloni, jak i Salvini zapowiedzieli, że odpowiedzą na zastrzeżenia dotyczące budowy mostu. Nawet jeśli trybunał nie będzie usatysfakcjonowany, będą rozwijać projekt.
"Trybunał Obrachunkowy działa jako organ pomocniczy, jako organ kontrolny rządu" - wyjaśnił Lupo. "Powiedzmy, że nie ma ostatniego słowa".
Leila Simona Talani, profesor międzynarodowej ekonomii politycznej w King's College London, powiedziała w rozmowie z dziennikarzami The Cube, że rząd najprawdopodobniej odpowie, potwierdzając chęć rozpoczęcia projektu w oparciu o interes narodowy.
"Istnieje klauzula, że jeśli nie ukończą prac, jeśli nie będą mieli pieniędzy lub pojawią się jakieś przeszkody, istnieje system rekompensat już wbudowany w projekt, jeśli się nie powiedzie" - dodała. "Tak więc cały projekt jest opakowany w taki sposób, że nawet jeśli się nie powiedzie, w praktyce nic się nie stanie, chyba że dojdzie do znacznej korupcji".
Głównym skutkiem wahania trybunału jest to, że włoski rząd "będzie musiał ponownie się zjednoczyć i udowodnić, że leży to w najwyższym interesie publicznym kraju", zaznaczyła.
"Jeśli Meloni nie będzie rządzić przez 20 lat, jest bardzo prawdopodobne, że będzie odpowiedzialna za zakończenie tego projektu" - dodała Talani, wskazując na inne projekty infrastruktury publicznej we Włoszech, takie jak budowa autostrady Salerno-Reggio Calabria, której ukończenie zajęło 55 lat.
"Naprawdę nie sądzę, by odpowiedzialność była tutaj kwestią; nie ma zbyt wielu pytań o odpowiedzialność rządu" - podsumowała.