Zatwierdzenie komisarzy i ostatnie głosowania w Parlamencie Europejskim sygnalizują nową równowagę sił, ponieważ centroprawicowa Europejska Partia Ludowa łączy siły z siłami prawicowymi, dając sobie więcej możliwości znalezienia większości.
REKLAMA
Umowa koalicyjna podpisana przez trzy centrowe partie Parlamentu Europejskiego - Europejską Partię Ludową (EPL), Socjalistów i Demokratów (S&D) oraz Odnowę - torująca drogę do zatwierdzenia komisarzy, przypieczętowała zdolność EPL do zmiany lojalności i współpracy z partiami prawicowymi.
Tak zwane "Oświadczenie o współpracy platformy" nie określało wyłącznego partnerstwa między sygnatariuszami, pozostawiając otwarte drzwi dla każdego, kto ceni "praworządność, proukraińskie stanowisko i proeuropejskie podejście".
Wszystko zaczęło się od symbolicznego głosowania, ale trend ten zyskuje coraz większą popularność w decyzjach Parlamentu Europejskiego, został jasno określony podczas negocjacji w sprawie zatwierdzenia przez komisarzy i może kształtować następną strategię Komisji Europejskiej.
W Unii Europejskiej nie ma już jednej większości politycznej.
EPL głosowała już razem z prawicowymi grupami, zwłaszcza w przypadku niedawnego rozporządzenia w sprawie wylesiania, gdzie połączyła siły z Europejskimi Konserwatystami i Reformatorami (ECR), Patriotami dla Europy (PdE) i Europą Suwerennych Narodów (ESN), zamiast trzymać się swoich tradycyjnych partnerów, Socjalistów i Demokratów (S&D) oraz liberalnej Renew Europe, która pomogła wybrać Ursulę von der Leyen na przewodniczącą Komisji w lipcu.
Według eurodeputowanych i źródeł w Parlamencie, nowe porozumienie pozwala liderowi EPL Manfredowi Weberowi mieć to w obie strony. Z jednej strony może stanąć po stronie S&D i Odnowy, gdy jest to dla niego wygodne; z drugiej strony może przytłoczyć ich w Parlamencie z pomocą sił prawicowych.
Powstanie "większości wenezuelskiej
To przesunięcie EPL w prawo było już widoczne w poprzedniej kadencji: zwłaszcza w reakcji na tak zwaną ustawę o odbudowie przyrody, ustawę mającą na celu przywrócenie co najmniej 20% zdegradowanych naturalnych obszarów morskich i lądowych do 2030 r., której zdecydowanie sprzeciwiała się EPL i grupy prawicowe.
Wynik wyborów europejskich, w których grupy prawicowe znacznie zwiększyły swoją liczebność w PE, sprawił, że zmiana ta stała się częstsza.
Partie nacjonalistyczne i eurosceptyczne utworzyły PfE, obecnie trzecią co do wielkości grupę w Zgromadzeniu Europejskim z 86 członkami, podczas gdy jej poprzedniczka, Tożsamość i Demokracja, była szóstą co do wielkości grupą w poprzednim zgromadzeniu. ECR również nieznacznie zwiększyła liczbę posłów do PE, wyprzedzając Odnowę Europy jako czwartą co do wielkości grupę, a do nich w Parlamencie dołączyła nowa skrajnie prawicowa siła ESN.
Jedna czwarta Parlamentu znajduje się teraz bardziej na prawo niż EPL, co daje największej grupie w Parlamencie kluczową rolę i arytmetyczną możliwość budowania różnych większości, wahających się zarówno na lewo, jak i na prawo od Izby.
Pierwszy taki epizod miał miejsce w październiku, kiedy prawicowi eurodeputowani zjednoczyli się, aby uznać Edmundo Gonzáleza za prezydenta Wenezueli w symbolicznej, niewiążącej rezolucji przyjętej przez Parlament Europejski.
Rezolucja przeszła 309 głosami, przy 201 przeciw i 12 wstrzymujących się, wbijając klin w proeuropejską koalicję centrowych grup w Parlamencie, która ponownie wybrała Ursulę von der Leyen na przewodniczącą Komisji. Renew Europe, która zgodziła się z zaletami uznania Gonzáleza, odmówiła głosowania za tym wraz z radykalnymi siłami prawicowymi.
Powstała w ten sposób tak zwana "większość wenezuelska" kilka dni później podwoiła swoje poparcie dla tego samego tematu, kiedy Edmundo González i inna liderka wenezuelskiej opozycji María Corina Machado zdobyli przyznawaną przez Parlament Nagrodę Sacharowa, przyznawaną osobom zaangażowanym w obronę praw człowieka i wolności myśli.
Machado i González zostali wspólnie nominowani do nagrody przez EPP i poparci w ostatecznym głosowaniu przez ECR i PfE, po tym jak kandydat tej ostatniej, miliarder technologiczny Elon Musk, został wykluczony z krótkiej listy.
W listopadzie, bardziej istotna kwestia została rozstrzygnięta przez prawicową większość, ponieważ unijna ustawa o wylesianiu została odroczona i osłabiona przez Parlament. Poprawki zgłoszone przez EPL mające na celu zmniejszenie obciążeń dla importerów zostały poparte przez ECR, PfE i ESN. Liberalni posłowie z Renew Europe byli podzieleni, podczas gdy partie lewicowe głosowały przeciwko.
Zmienna większość w PE oznacza podwójną ścieżkę dla Komisji Europejskiej
Podczas gdy EPL nigdy publicznie nie przedstawiła żadnej zorganizowanej współpracy z siłami prawicowymi, grupa de facto stanęła po stronie EKR, broniąc przydzielenia wiceprzewodniczącego konserwatyście Raffaele Fitto z Braci Włoch.
Socjaliści i liberałowie chcieli pozbawić Włocha wiceprzewodniczącego, ale zgodzili się na kilka zdań sprzeciwu w liście oceniającym. Lider EPL Manfred Weber wielokrotnie bronił wyboru ze względu na znaczenie Włoch jako kraju.
Alberto Alemanno, profesor prawa UE w HEC Paris, powiedział, że nowa Komisja Europejska będzie polegać na indywidualnej zasadzie większości parlamentarnej w zależności od kwestii politycznej przedstawionej Parlamentowi i Radzie. "Po raz pierwszy w historii Komisja nie będzie polegać wyłącznie na prounijnej koalicji głównego nurtu, która rządziła UE przez ostatnie cztery dekady" - powiedział Euronews.
W niektórych kwestiach poglądy EPL są zbieżne z partiami bardziej prawicowymi. Przewodnicząca Komisji Ursula von der Leyen może z tego skorzystać, aby przeforsować niektóre ze swoich najbardziej konserwatywnych polityk. "Możemy racjonalnie oczekiwać, że Komisja von der Leyen zwróci się w stronę prawicy, aby uzyskać poparcie dla swoich reform migracyjnych i odmłodzenia polityki klimatycznej i środowiskowej" - powiedział Alemanno.
Jeśli chodzi o przepisy dotyczące Zielonego Ładu, możliwą kością niezgody może być zakaz sprzedaży samochodów z silnikami spalinowymi w UE od 2035 r., co jest powodem dla sił prawicowych. W poprzedniej kadencji EPL poparła pewne wyjątki i elastyczność rozporządzenia.
Jeśli chodzi o politykę migracyjną, "wenezuelska większość" może ponownie połączyć siły, aby wzmocnić granice zewnętrzne UE i naciskać na zawarcie większej liczby umów z krajami tranzytowymi i krajami pochodzenia migrantów.
Wczesne dowody na to były widoczne, gdy prawicowi prawodawcy głosowali za finansowaniem "zewnętrznych barier fizycznych" w ramach budżetu UE na 2025 rok. W tym przypadku EPL poparła poprawkę do rezolucji w sprawie budżetu, zgłoszoną przez posłów Alexandra Jungblutha (Niemcy) i Stanisława Tyszkę (Polska), obaj z ESN, chociaż rezolucja jako całość została następnie przegłosowana przez Izbę.
Profesor Alemanno uważa, że centrowa większość w Parlamencie będzie nadal potrzebna do przyjęcia najbardziej mainstreamowych polityk, od konkurencyjności po obronność. Ale bez naprawdę wiążącej umowy koalicyjnej, zmuszającej EPL do trzymania się uzgodnionych priorytetów politycznych, niemożliwe będzie uniknięcie dwutorowego podejścia w legislaturze.
"Jedynym sposobem dla socjalistów i liberałów na pociągnięcie Komisji do odpowiedzialności jest wniosek o wotum nieufności", twierdzi Alemanno. Chociaż traktaty dopuszczają ten mechanizm, nigdy nie został on użyty i wymagałby większości dwóch trzecich głosów w Parlamencie Europejskim. Ale socjaliści, liberałowie i lewicowe siły w Parlamencie stanowią mniej niż połowę wszystkich.