Komisja Europejska szuka możliwości wypłaty węgierskiej gotówki, w tym za pośrednictwem krajowego banku inwestycyjnego, starając się przyspieszyć rozmowy. Zespół wysokich rangą urzędników zostanie wysłany do Budapesztu w przyszłym tygodniu.
Komisja Europejska szuka sposobów, aby pomóc Węgrom odblokować miliardy unijnych funduszy, wysyłając w przyszłym tygodniu delegację do Budapesztu.
REKLAMA
REKLAMA
Bruksela ostrzegła Budapeszt przed otrzymaniem pełnej puli 10 miliardów euro w ramach funduszy naprawczych przed sierpniowym terminem, sugerując, że może otrzymać pełną wypłatę dotacji, ale nie pożyczek. Mimo to Komisja wyśle zespół urzędników wyższego szczebla w celu dokonania bardziej szczegółowej oceny wraz z obecnie urzędującym rządem.
Jedną z opcji rozważanych przez Komisję jest wykorzystanie krajowego banku inwestycyjnego Exim Bank do przekazania funduszy, ale Bruksela obawia się również, że straci nadzór nad procesem, który jest postrzegany jako niezbędny, ponieważ główną przyczyną zablokowanego finansowania jest praworządność.
W obecnej sytuacji Węgry otrzymają gotówkę w formie płatności z góry tylko wtedy, gdy uda im się spełnić kryteria określone przez Komisję, ale czas jest napięty. Niemniej jednak zatrudnienie węgierskiego banku inwestycyjnego jako katalizatora dla przyszłych projektów pozwoliłoby na kontynuowanie wypłat, nawet jeśli nie wszystkie warunki zostały spełnione z góry.
Według źródła zaznajomionego z dokumentacją w Komisji, Węgry mogą otrzymać pierwsze płatności w ramach odzyskiwania środków późną jesienią, po złożeniu formalnego wniosku o płatność do Brukseli.
Odzyskanie środków unijnych zamrożonych w związku z praworządnością i obawami dotyczącymi walki z korupcją pod rządami byłego premiera Viktora Orbána było głównym zobowiązaniem kampanii wyborczej partii Magyara - TISZA, która wygrała wybory w zeszłym miesiącu, kończąc 16 lat u władzy Orbána. Jeśli nowy rząd nie zabezpieczy środków do sierpnia, pieniądze przepadną.
Péter Magyar spodziewany jest w Brukseli 25 maja na rozmowach na wysokim szczeblu.
Napięty harmonogram odblokowania funduszy naprawczych
Urzędnicy Komisji Europejskiej posiadający bezpośrednią wiedzę na temat rozmów powiedzieli Euronews, że Węgry nadal mogą odblokować zamrożone fundusze UE na odbudowę przed upływem terminu, choć harmonogram jest uważany za niezwykle napięty.
Bruksela koncentruje się przede wszystkim na dotacyjnym komponencie pakietu, postrzegając transzę pożyczki jako znacznie trudniejszą do zabezpieczenia.
"Nie wykluczamy, że Węgrom uda się odblokować 100 procent funduszy naprawczych, tj. 10,4 mld euro" - powiedział jeden z urzędników Komisji pod warunkiem zachowania anonimowości. "Chcemy, aby Węgry wykorzystały jak najwięcej funduszy".
Drugi urzędnik był bardziej ostrożny.
"Wydaje się bardzo mało prawdopodobne, aby Węgry zdołały zabezpieczyć wszystkie fundusze w tak krótkim czasie".
Budapeszt musi wdrożyć szereg reform do końca sierpnia, a także wykazać wymierne postępy w realizacji projektów, w tym prac infrastrukturalnych.
Podczas gdy reformy mogą zostać potencjalnie szybko przyjęte, biorąc pod uwagę szeroką większość parlamentarną rządu, udowodnienie realizacji projektów w wyznaczonym terminie może być znacznie trudniejsze.
Jednym z możliwych rozwiązań może być przekonanie Komisji do zaakceptowania istniejących inicjatyw w ramach programu naprawczego.
To samo źródło zasugerowało, że podczas gdy absorpcja komponentu dotacji - który nie musi być spłacany - już stanowi wyzwanie, próby zabezpieczenia transzy pożyczki mogą być podyktowane zarówno względami politycznymi, jak i koniecznością finansową.
Delegacja wysokiego szczebla Komisji udaje się do Budapesztu
Negocjacje są kontynuowane zarówno na poziomie politycznym, jak i technicznym, a Komisja ma wysłać delegację wysokiego szczebla do Budapesztu w przyszłym tygodniu, aby pomóc w tym procesie.
Oczekuje się, że misji przewodniczyć będzie Declan Costello, zastępca dyrektora generalnego ds. gospodarczych i finansowych, departamentu odpowiedzialnego za wypłaty środków z funduszu naprawczego. Nie jest jeszcze jasne, czy Céline Gauer, która kieruje grupą zadaniową Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, również weźmie w niej udział.
Wizyta sygnalizuje gotowość Brukseli do szybkiego działania z rządem, który dopiero niedawno objął urząd. Kluczowym bezpośrednim wyzwaniem będzie obowiązek przedłożenia przez Węgry zmienionego planu wydatków do końca maja, wyszczególniającego projekty kwalifikujące się do finansowania przez UE. Oczekuje się, że Komisja będzie naciskać na uproszczenie procedur.
Budapeszt musi również spełnić szereg warunków związanych ze środkami antykorupcyjnymi i reformami praworządności.
Węgierski plan odbudowy i odporności obejmuje 6,5 mld euro dotacji i 3,9 mld euro pożyczek. Jedno ze źródeł w Komisji stwierdziło, że element dotacji wydaje się osiągalny, podczas gdy zabezpieczenie pożyczek byłoby "znacznie bardziej złożone".
Ten sam urzędnik odrzucił doniesienia o rosnących napięciach między Budapesztem a Brukselą, mówiąc, że Komisja aktywnie wspiera wysiłki Węgier, a węgierscy urzędnicy konstruktywnie pracują nad dokumentami.
Dodatkowy personel został również przydzielony do węgierskiego biura Komisji, aby pomóc w pracach przygotowawczych.
Niepowodzenie w zabezpieczeniu transzy pożyczki w wysokości 3,9 mld euro stanowiłoby polityczną porażkę dla Węgier, które zobowiązały się do odzyskania całego pakietu.
Exim Bank
Pierwotny plan naprawczy Węgier obejmował projekty infrastruktury kolejowej i energetycznej, choć nie jest jasne, jakie zmiany zamierza wprowadzić nowy rząd. Komisja wezwała Budapeszt do priorytetowego potraktowania projektów, które są zarówno wykonalne, jak i zdolne do szybkiej absorpcji funduszy.
Jedną z rozważanych opcji byłoby skierowanie finansowania za pośrednictwem krajowej instytucji finansowej, zgodnie z modelami stosowanymi wcześniej przez Polskę i Hiszpanię. W przypadku Węgier, państwowy Exim Bank pojawił się jako potencjalny kandydat.
W ramach takiego systemu, UE mogłaby przekazywać środki do banku przed formalnym spełnieniem wszystkich warunków, a następnie instytucja ta uwalniałaby finansowanie po wdrożeniu reform. Inną opcją byłoby utworzenie spółki specjalnego przeznaczenia (SPV) do zarządzania konkretnymi projektami.
Urzędnicy zauważyli jednak, że takie podejście znacznie ograniczyłoby nadzór Komisji nad wydatkami i mogłoby opóźnić realizację projektu o kilka lat.
Oczekuje się, że zespół gospodarczy Magyara, kierowany przez ministra finansów Andrása Kármána, podejmie szybkie działania w celu przyjęcia przepisów niezbędnych do spełnienia warunków UE. Oczekuje się również, że Węgry będą dążyć do członkostwa w Prokuraturze Europejskiej; krok ten jest powszechnie postrzegany jako ważny środek antykorupcyjny.
Oczekuje się również, że Magyar podpisze porozumienie polityczne w sprawie uwolnienia funduszy w ciągu kilku tygodni.
Przedłużenie wypłaty gotówki uważane za mało prawdopodobne
Węgry teoretycznie mogłyby wystąpić o przedłużenie terminu poza sierpień, ale urzędnicy uważają to za mało prawdopodobne ze względu zarówno na przeszkody prawne, jak i polityczne.
Kilka państw członkowskich, w tym Portugalia i Grecja, zgłosiło wcześniej obawy dotyczące dotrzymania terminów płatności, chociaż Komisja ostrzegła, że przedłużenia zwiększyłyby niepewność wokół programu.
Wszelkie zmiany w rozporządzeniu w sprawie funduszu naprawczego wymagałyby zgody państw członkowskich UE, z których wiele sprzeciwia się ponownemu otwarciu przepisów. Komisja zasygnalizowała jednak, że może rozważyć opóźnienie faktycznych wypłat poza koniec 2026 roku w przypadku Węgier.
Fundusze obronne pod lupą
Nowa administracja Magyara dokonuje również przeglądu węgierskiego planu obronnego o wartości 16 miliardów euro przedłożonego w ramach unijnego instrumentu działań na rzecz bezpieczeństwa w Europie (SAFE), wspólnego programu pożyczkowego oferującego państwom członkowskim 150 miliardów euro w postaci tanich pożyczek.
Urzędnicy badają plan pod kątem potencjalnego ryzyka korupcji i mogą usunąć niektóre podmioty przemysłowe powiązane z sojusznikami byłego premiera Viktora Orbána.
Finansowanie SAFE nie jest obecnie postrzegane jako bezpośredni priorytet dla nowego rządu, który stoi w obliczu pilniejszej presji finansowej. Plan ten może być jednak jednym z pierwszych, które uzyskają zgodę Komisji Europejskiej.
Oczekuje się jednak, że Węgry nie dotrzymają terminu końca maja związanego z samodzielnymi zamówieniami obronnymi, co oznacza, że Budapeszt będzie musiał uczestniczyć we wspólnych zamówieniach z innym państwem członkowskim.
Fundusze spójności: polityczne przeszkody pozostają
Rząd próbuje również odblokować 6,3 mld euro z funduszy spójności. W przeciwieństwie do pakietu naprawczego, nie ma bezpośredniego ryzyka utraty tych pieniędzy, ponieważ większość z nich można uzyskać po osiągnięciu tych samych celów pośrednich, co w planie naprawczym.
Jednak ponad miliard euro pozostaje zablokowany z powodu sporów związanych z polityką azylową i prawami osób LGBTQ+.
Odblokowanie tych funduszy wymagałoby od Węgier uchylenia tak zwanej "ustawy o ochronie dzieci", ustawodawstwa wprowadzonego pod rządami Orbána, które według krytyków łączy homoseksualność z pedofilią.
Budapeszt musiałby również zreformować swój system azylowy po tym, jak Europejski Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że jego część narusza prawo UE.
Magyar nie odniósł się publicznie do żadnej z tych kwestii. Dążenie do reform w obu obszarach może zrazić bardziej konserwatywnych wyborców w jego bazie poparcia.
Komisja Europejska nie odpowiedziała na prośbę Euronews o komentarz.