Ukraina powraca na szczyt europejskiej agendy po tym, jak ostatnie groźby taryfowe Donalda Trumpa na krótko zniweczyły wspólne wysiłki na rzecz pokoju.
Po tygodniu spędzonym na martwieniu się o przyszłość Grenlandii, Europa przenosi swoją polityczną uwagę z powrotem na kryzys, który może na nowo zdefiniować jej architekturę bezpieczeństwa na nadchodzące pokolenia: wojnę Rosji w Ukrainie.
Europejczycy mają nadzieję, że wstępne porozumienie, które przekonało Donalda Trumpa do porzucenia próby przejęcia Grenlandii za pomocą karnych ceł, pozwoli obu stronom Atlantyku wznowić wspólne wysiłki na rzecz zakończenia rosyjskiej inwazji.
W związku z tym, że rosyjska wojna na pełną skalę zbliża się do czwartego roku, europejscy przywódcy mocno wspierają Biały Dom w dążeniu do zawarcia porozumienia pokojowego między Kijowem a Moskwą.
Amerykańscy, ukraińscy i rosyjscy urzędnicy zakończyli w sobotę dwa dni trójstronnych rozmów w Abu Zabi, które prezydent Wołodymyr Zełenski określił jako "konstruktywne".
"Pod warunkiem, że istnieje gotowość do pójścia naprzód - a Ukraina jest gotowa - odbędą się dalsze spotkania" - powiedział Zełenski, co jest kolejną oznaką optymizmu.
Jurij Uszakow, doradca Kremla, powiedział, że wymiana "potwierdziła, że nie można oczekiwać osiągnięcia długoterminowego porozumienia bez rozwiązania kwestii terytorialnej".
W miarę jak proces ten nabiera tempa i rozszerza swój zakres, stolice europejskie zaczęły poważnie rozważać możliwość ponownego otwarcia bezpośrednich kanałów komunikacji z prezydentem Rosji Władimirem Putinem, które zostały zamknięte od 2022 roku.
Francuski prezydent Emmanuel Macron i włoska premier Giorgia Meloni publicznie poparli zmianę strategii na początku tego miesiąca. Komisja Europejska, która od dawna nalegała na dyplomatyczną izolację, później dodała swój głos i powiedziała, że dialog może się odbyć "w pewnym momencie".
Przywódcy europejscy dyskutują obecnie nad pomysłem powołania specjalnego wysłannika, który miałby współpracować z Kremlem i przekazać jednolite stanowisko europejskie, nawet jeśli nie padło jeszcze żadne nazwisko.
Równolegle Europejczycy ściśle współpracują ze swoimi amerykańskimi odpowiednikami nad dwoma kluczowymi elementami, które będą towarzyszyć 20-punktowemu porozumieniu pokojowemu.
Pierwszym z nich jest zestaw szczegółowych gwarancji bezpieczeństwa, które zostaną ustanowione zaraz po zakończeniu wojny. Obejmowałyby one zaawansowany technologicznie mechanizm prowadzony przez USA w celu monitorowania zawieszenia broni na linii frontu, wielonarodowe siły dowodzone przez Francję i Wielką Brytanię w celu obrony strategicznych pozycji na Ukrainie oraz prawnie wiążące zobowiązanie do pomocy Ukrainie w przypadku kolejnego rosyjskiego ataku.
Gwarancje te zostały w znacznym stopniu rozwinięte, ale pozostają ściśle uzależnione od akceptacji przez Moskwę warunków porozumienia pokojowego, co jest głównym znakiem zapytania. Dla wielu osób w Europie rosyjskie pociski rakietowe pogrążające Ukraińców w przerwach w dostawach prądu w temperaturach poniżej zera pokazują rażący brak prawdziwego zaangażowania.
"Istnieje frustracja z powodu tak dużej pracy na rzecz pokoju, podczas gdy Rosja, po prostu się nie angażuje" - powiedział wysoki rangą urzędnik UE.
Dążenie do akcesji
W międzyczasie Europejczycy i Amerykanie zbliżają się do ujednoliconego dokumentu mającego na celu pobudzenie powojennej odbudowy Ukrainy, przyciągnięcie zagranicznych inwestorów i zmobilizowanie miliardów kapitału.
Tak zwany plan dobrobytu miał zostać podpisany w zeszłym tygodniu podczas Światowego Forum Ekonomicznego w Davos, z udziałem Zełenskiego. Jednak spór o cła Trumpa spowodował odwołanie ceremonii i zakłócenie harmonogramu. Niemniej jednak przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen przedstawiła projekt dokumentu przywódcom UE, gdy spotkali się na nadzwyczajnym szczycie w czwartek wieczorem.
"Jesteśmy prawie gotowi. Aktywnie przygotowujemy przyszłość Ukrainy jako nowoczesnego, suwerennego i wolnego kraju" - powiedziała von der Leyen na zakończenie szczytu.
Komisja ma nadzieję, że po wstępnym porozumieniu, które rozładowało napięcia na Grenlandii, wspólne podpisanie może nastąpić w nadchodzących tygodniach.
Wspólnym wątkiem łączącym gwarancje bezpieczeństwa i plan dobrobytu jest przystąpienie Ukrainy do UE.
Kijów dąży do uwzględnienia ustalonej daty członkostwa w ostatecznej wersji porozumienia pokojowego, aby zrównoważyć ból związany z możliwymi ustępstwami terytorialnymi. Podczas gdy obecny tekst mówi o dacie w styczniu 2027 roku, urzędnicy i dyplomaci w Brukseli przyznają, że w praktyce nie będzie to możliwe, biorąc pod uwagę, że Ukraina nie rozpoczęła jeszcze ani jednego etapu negocjacji dzięki wetu Węgier.
Porozumienie pokojowe, jeśli zostanie uzgodnione, nieuchronnie doprowadzi do przeglądu procesu rozszerzenia, który jest skomplikowany i długotrwały. Jakakolwiek reforma spotka się jednak prawdopodobnie z zastrzeżeniami ze strony niektórych państw członkowskich i krytyką ze strony innych krajów kandydujących, które czekają w kolejce znacznie dłużej niż Ukraina.
Cypr, kraj sprawujący obecnie sześciomiesięczną rotacyjną prezydencję w Radzie, zamierza przyspieszyć przystąpienie Ukrainy "gdy pozwolą na to warunki", powiedziała w poniedziałek po południu wiceminister ds. europejskich Marilena Raouna.
"Rozszerzenie jest procesem opartym na zasługach, opartym na postępach osiągniętych przez kandydatów" - powiedziała Raouna. "Ukraina, pomimo trwającej agresji ze strony Rosji, przeprowadziła imponujące reformy w wyjątkowo trudnych okolicznościach".
Ponadto Bruksela pracuje nad nowym pakietem sankcji UE wobec Rosji. Powszechnie oczekuje się, że ich zatwierdzenie zbiegnie się w czasie z rocznicą wybuchu wojny, co jest tradycją każdego 24 lutego od 2022 roku.