Ustawa ma wejść w życie pod koniec 2024 r., ale teraz musi zostać renegocjowana z państwami członkowskimi. Prawicowa większość naciskała na wprowadzenie poprawek w celu osłabienia przepisów w spornym głosowaniu.
REKLAMA
Parlament Europejski głosował w czwartek za odroczeniem i zmianą przepisów "ustawy o wylesianiu", rozporządzenia UE, które nakłada obowiązki należytej staranności na wszystkich handlowców importujących określone surowce do Europy.
Zgodnie z proponowanym prawem, produkty wołowe, kakao, kawa, olej palmowy, guma, soja i drewno oraz ich produkty pochodne nie mogą pochodzić z wylesionych terenów, a importerzy muszą zagwarantować pełną identyfikowalność.
Przepisy zostały zaproponowane przez Komisję Europejską w celu zerwania związku między europejskim popytem a globalnym wylesianiem, ponieważ konsumpcja niektórych produktów w UE jest odpowiedzialna za około 10% globalnego wylesiania, zgodnie z raportem FAO.
PE głosuje za mniej rygorystycznymi wymogami
Ustawa o wylesianiu została ostatecznie zatwierdzona przez instytucje UE w 2023 r., a jej przepisy miały stać się wiążące 30 grudnia 2024 r. dla dużych przedsiębiorstw, a sześć miesięcy później dla małych i mikroprzedsiębiorstw. Jednak w październiku ubiegłego roku Komisja Europejska zaproponowała opóźnienie tych terminów o rok, przesuwając je na koniec 2025 r. dla dużych firm i połowę 2026 r. dla mniejszych.
Komisja wyjaśniła, że opóźnienie zapewni 12-miesięczny okres stopniowego wprowadzania, aby "zapewnić właściwe i skuteczne wdrożenie".
Kraje UE szybko poparły propozycję Komisji i chociaż Parlament poszedł teraz w jej ślady, zatwierdził również osiem nowych poprawek do tekstu, które muszą teraz zostać zatwierdzone przez Radę UE.
Poprawki mają na celu usprawnienie procesu i zmniejszenie obciążeń dla importerów, ale organizacje pozarządowe zajmujące się ochroną środowiska twierdzą, że obniży to standardy zgodności. "Naszym celem jest powstrzymanie nielegalnego globalnego wylesiania, ale bez nadmiernego obciążania europejskich rolników lub międzynarodowych partnerów handlowych", powiedziała posłanka Christine Schneider, główna negocjatorka Grupy EPL w sprawie przepisów dotyczących wylesiania, podczas konferencji prasowej po głosowaniu.
Na przykład, poprawka 11 wprowadza nową kategorię krajów "bez ryzyka" wylesiania, obok istniejących kategorii "niskiego", "standardowego" i "wysokiego ryzyka". Klasyfikacja ta miałaby zastosowanie do krajów o "stabilnym lub rosnącym rozwoju obszarów leśnych". Te kraje "bez ryzyka" musiałyby sprostać znacznie mniej rygorystycznym wymogom ze względu na ich znikome ryzyko wylesiania. Komisja ma za zadanie sfinalizować system analizy porównawczej krajów do połowy 2025 roku.
Kolejna poprawka, poprawka 6, stanowi, że "odpowiednie produkty z krajów, które nie stwarzają ryzyka, mogą być wprowadzane na rynek UE, jeżeli zostały wyprodukowane zgodnie z odpowiednimi przepisami kraju produkcji i spełniają wymogi dotyczące dokumentacji".
"Brak ryzyka nie oznacza, że nie ma oświadczeń o staranności, ale musimy być bardzo ostrożni, gdy negocjujemy w rozmowach trójstronnych, co jest naprawdę konieczne do osiągnięcia celów rozporządzenia w sprawie wylesiania", powiedział eurodeputowany Schneider. "Jeśli niektóre kraje mogą udowodnić, że prowadzą zrównoważoną gospodarkę leśną [...] i spełniają cele, które chcemy osiągnąć, nie muszą wykonywać tej samej pracy, co inne kraje".
Cały tekst legislacyjny zostanie teraz poddany przeglądowi i ponownie zatwierdzony przez Parlament Europejski i Radę. Komisja Europejska zachowuje możliwość wycofania wniosku lub sprzeciwu wobec poprawek zatwierdzonych przez Parlament. W takim przypadku Rada wymagałaby jednomyślnego zatwierdzenia poprawek, podczas gdy zwykle wystarcza większość kwalifikowana.
Obecnie Komisja ocenia wynik głosowania przed zajęciem stanowiska, powiedział w czwartek jej rzecznik Eric Mamer.
Nowa "antyzielona" większość?
Odroczenie zostało zatwierdzone w Parlamencie 371 głosami, przy 240 przeciw i 30 wstrzymujących się. Jednak poprawki były przyjmowane mniejszą większością głosów, czasami zaledwie kilkoma głosami.
Problemy techniczne z maszynami do głosowania w Parlamencie doprowadziły niektórych posłów, takich jak przewodnicząca Renew Europe Valérie Hayer, do złożenia wniosku o powtórzenie głosowania. Zostało to odrzucone przez przewodniczącą Parlamentu Europejskiego Robertę Metsolę.
Zmiany w prawie zostały poparte przez Europejską Partię Ludową (EPP), prawicowych Europejskich Konserwatystów i Reformatorów (ECR), skrajnie prawicowych Patriotów dla Europy (PfE) i Europę Suwerennych Narodów (ESN). Liberalni posłowie do PE z Renew Europe byli podzieleni, podczas gdy partie lewicowe głosowały przeciwko poprawkom.
Koalicja ta, często nazywana "większością wenezuelską" ze względu na jej poparcie dla uznania kandydata wenezuelskiej opozycji Edmundo Gonzáleza za prawowitego prezydenta kraju, stoi w sprzeczności z proeuropejską większością (EPL, Socjaliści i Demokraci oraz Odnowa Europy), która wspierała Ursulę von der Leyen w ostatniej kadencji. Przełamuje również "kordon sanitarny", system zaprojektowany przez bardziej centrowe siły w Parlamencie, aby wykluczyć skrajną prawicę z wpływania na decyzje UE.
Ta zmiana w kierunku prawicowej większości w Parlamencie może rozszerzyć się na przyszłe głosowania nad przepisami środowiskowymi, potencjalnie zagrażając kluczowym elementom Zielonego Ładu. Może również wpłynąć na kierunek polityczny następnej Komisji Europejskiej, której skład jest obecnie negocjowany w obliczu politycznego impasu.
Greenpeace i grupy ekologiczne twierdzą, że jeśli Komisja zaakceptuje złagodzoną ustawę o wylesianiu, może to sygnalizować, że inne elementy Zielonego Ładu mogą zostać wycofane, nawet jeśli zostały już przyjęte.
Głosowanie Parlamentu stawia również przewodniczącą Komisji Ursulę von der Leyen w trudnej sytuacji, ponieważ poprawki zostały wprowadzone przez jej własną Europejską Partię Ludową. Jak można było zaobserwować w debatach nad ustawą o ochronie przyrody, innym przełomowym dokumentem Zielonego Ładu, frakcja EPL w Parlamencie wydaje się coraz bardziej skłonna do sprzeciwu wobec wysiłków Komisji na rzecz ochrony środowiska.