Ursula von der Leyen nakreśliła plan B finansowania Ukrainy w przypadku niepowodzenia pożyczki reparacyjnej powiązanej z rosyjskimi aktywami. Pożyczka jest nadal postrzegana jako najlepsza opcja utrzymania finansowania, nawet jeśli Belgia gra twardo.
Ursula von der Leyen przedstawiła alternatywy dla pożyczki reparacyjnej w celu sfinansowania potrzeb budżetowych i wojskowych Ukrainy, podczas gdy Belgia gra twardo w sprawie planu wykorzystania unieruchomionych aktywów rosyjskiego banku centralnego.
Opcje te obejmują zaciąganie długu na rynkach wspieranych przez budżet UE oraz dwustronne umowy dotyczące indywidualnych pożyczek na poziomie krajowym. Zostaną one rozważone, jeśli wysiłki zmierzające do udzielenia pożyczki reparacyjnej powiązanej z rosyjskimi aktywami nie powiodą się.
Von der Leyen powiedziała, że pożyczka pozostaje wiodącą opcją.
"Udzielimy pożyczki Ukrainie - którą Ukraina spłaci, jeśli Rosja zapłaci reparacje" - powiedziała przewodnicząca Komisji Europejskiej w czwartek rano, przemawiając na sesji plenarnej Parlamentu Europejskiego.
"To najskuteczniejszy sposób na utrzymanie obrony i gospodarki Ukrainy. I najwyraźniejszy sposób, aby Rosja zrozumiała, że czas nie jest po jej stronie" - dodała.
"Pokażemy, że jeśli zajdzie taka potrzeba, będziemy działać długofalowo. Że Europa będzie wspierać Ukrainę tak długo, jak będzie to konieczne".
Pomysł udzielenia pożyczki w wysokości 140 miliardów euro na reparacje pojawił się we wrześniu i od tego czasu zyskał na popularności wśród państw członkowskich, które są ograniczone gotówką, nie mają miejsca w swoich budżetach krajowych, aby pomieścić dodatkowe pożyczki i obawiają się reakcji rynku.
Zaletą wykorzystania unieruchomionych rosyjskich aktywów jest to, że nie wiązałoby się to z indywidualną emisją nowego długu, ponieważ pieniądze pochodziłyby bezpośrednio z sald gotówkowych przechowywanych obecnie w Euroclear, centralnym depozycie papierów wartościowych w Brukseli.
Propozycja ta spotkała się jednak z ostrym oporem ze strony belgijskiego rządu, który jako gospodarz Euroclear obawia się, że stanie się głównym celem agresywnych działań odwetowych Kremla. Belgia i Rosja są związane traktatem inwestycyjnym z czasów radzieckich, który przewiduje arbitraż.
W zeszłym miesiącu belgijski premier Bart De Wever nie ustępował i nie dopuścił do zatwierdzenia pożyczki reparacyjnej przez przywódców UE. De Wever domagał się "maksymalnej" pewności prawnej, gwarancji ze strony wszystkich państw członkowskich w celu zapewnienia "pełnego uwspólnienia" ryzyka i przejrzystości w celu zlokalizowania innych aktywów państwowych.
"Jeśli weźmiecie pieniądze od mojego kraju, jeśli pójdzie źle, nie jestem w stanie, a na pewno nie chcę, za tydzień zapłacić 140 miliardów euro" - powiedział De Wever.
Impas utrzymuje się nawet wtedy, gdy Komisja stara się uspokoić obawy Belgów i przekonać De Wevera do podpisania planu, gdy przywódcy spotkają się ponownie w grudniu na ostatnim spotkaniu w tym roku.
Oczekuje się, że Komisja Europejska wkrótce przedstawi "dokument wariantowy" z alternatywnymi możliwościami wsparcia Ukrainy, oprócz pożyczki na reparacje.
Czwartkowe wystąpienie Von der Leyen wydaje się być nieformalną prezentacją takiego dokumentu, którego stolice jeszcze nie otrzymały.
"Ściśle współpracujemy z Belgią i wszystkimi państwami członkowskimi nad opcjami realizacji tego zobowiązania" - powiedziała von der Leyen posłom do PE.
Prywatnie unijni urzędnicy i dyplomaci przyznają, że jedyną politycznie realną drogą jest pożyczka na reparacje, a "dokument dotyczący opcji" jest narzędziem do przedstawienia trudnej rzeczywistości emisji wspólnego długu. Przywódcy krajów nordyckich, na przykład, już wykluczyli możliwość zaciągnięcia pożyczki.
Belgia jest jednak sfrustrowana naciskiem Komisji na pożyczki na spłatę reparacji, a interwencja von der Leyen w żaden sposób tego nie rozwiewa.
Jeden z urzędników UE powiedział Euronews, że obawy belgijskiego rządu są "słuszne, ale ich żądania są maksymalistyczne", ponieważ żadna operacja finansowa nie może zostać przeprowadzona bez ryzyka.
Zegar tyka dla Ukrainy w obliczu trwającej wojny
Ukraina będzie potrzebować nowego zastrzyku pomocy zagranicznej w drugim kwartale 2026 roku. Decyzja prezydenta USA Donalda Trumpa o odcięciu pomocy dla Kijowa oznacza, że większość wysiłków finansowych spada na barki Europy.
"Wszyscy chcemy zakończenia tej wojny. Ale trwały pokój zależy od silnej i niezależnej Ukrainy. Dziś Putin nadal wierzy, że może nas prześcignąć. Nadal uważa, że z czasem Rosja może osiągnąć swoje cele na polu bitwy. To oczywisty błąd w obliczeniach" - powiedziała von der Leyen.
"Teraz nadszedł moment, aby nadać nowy impuls, zdemaskować cyniczne próby Putina, aby kupić czas i doprowadzić go do stołu negocjacyjnego. Musimy nadal podnosić koszty wojny dla Rosji".