W miarę jak ukraiński exodus do Europy słabnie, kraje zaczynają zmieniać swoje zasady i świadczenia azylowe. Oto ich porównanie.
REKLAMA
Wraz z wejściem wojny w Ukrainie w nową fazę, liczba Ukraińców udających się do Europy w poszukiwaniu azylu wydaje się spadać.
Obecnie Unia Europejska przyjmuje ponad 4,3 miliona ukraińskich uchodźców, w tym 254 tysięcy w samej Wielkiej Brytanii i dziesiątki tysięcy w innych krajach spoza UE.
Według danych Eurostatu, w lutym odnotowano najniższą liczbę nowych decyzji azylowych (41435) podjętych przez wspólnotę od początku inwazji na pełną skalę, co oznacza spadek o 25 procent od lutego 2024 roku.
Niemcy mają największy udział ukraińskich uchodźców, prawie 1,8 miliona, czyli 27,3 procenta wszystkich uchodźców w Unii Europejskiej.
Dwa tygodnie temu Berlin stał się ostatnią europejską stolicą, która ogłosiła zmiany w zasiłkach azylowych i innych świadczeniach dla tej grupy osób ubiegających się o azyl.
Jak wygląda sytuacja w innych krajach?
Węgry: Koniec z zakwaterowaniem dla zachodnich Ukraińców
Węgry anulowały finansowane przez państwo zakwaterowanie dla ukraińskich uchodźców przybywających z zachodnich części kraju, które obecnie oficjalnie uważają za bezpieczne.
Według Węgierskiego Komitetu Helsińskiego dotyczyło to około 3 tysięcy uchodźców, głównie kobiet i dzieci.
Węgry przedłużyły również okres ważności kart tymczasowej ochrony do 4 marca 2026 roku, niezależnie od daty ważności widniejącej na karcie.
Odbiorcy tymczasowej ochrony otrzymują 22,8 tys. HUF (około 55 euro) miesięcznie, z dodatkowymi 13,7 tys. HUF (około 34 euro) na dziecko.
Polska: Zaprzestano wypłacania dodatku dla uchodźców i zasiłku dla uchodźców
Polska, kraj z drugą co do wielkości liczbą ukraińskich uchodźców, niedawno przedłużyła okres legalnego pobytu dla osób ubiegających się o azyl, które opuściły Ukrainę po 24 stycznia 2022 roku, do 30 września 2025 roku.
Jednak osoby goszczące lub oferujące żywność ukraińskim uchodźcom nie kwalifikują się już do otrzymania rekompensaty pieniężnej. Zakwaterowanie nadal można zorganizować z lokalnymi władzami.
Zlikwidowano również jednorazową płatność w wysokości 300 zł (około 70 euro), którą uchodźcy mogli wcześniej otrzymać.
Niemniej jednak, Polska pozwala Ukraińcom uzyskać osobisty numer identyfikacyjny, co oznacza, że mają oni prawo do pracy i bezpłatnej opieki medycznej. Ukraińskie dzieci nadal mogą otrzymywać 800 zł, tak jak polskie dzieci, ale tylko wtedy, gdy spełniają wymagania dotyczące uczęszczania do szkoły.
Norwegia: Zasiłki na dzieci zaostrzone z powodu "niezrównoważonego" napływu imigrantów
Norwegia była jednym z pierwszych krajów europejskich, które zaostrzyły system zasiłków, chcąc poradzić sobie z, jak to nazwano, "niezrównoważoną liczbą przybyszów" wkrótce po rozpoczęciu inwazji na pełną skalę.
Rząd obciął zasiłki na dzieci i ograniczył możliwość podróżowania między Ukrainą a Norwegią osobom objętym tymczasową ochroną zbiorową.
Ograniczył również korzystanie z hoteli jako ośrodków przyjmowania azylantów i ostrzegł uchodźców, którzy chcą uzyskać dostęp do krajowego systemu ubezpieczeń społecznych, że będą musieli spełnić wymagania dotyczące czasu pobytu.
Słowacja: Cięcia w zakwaterowaniu i zasiłkach
Na początku marca Słowacja wprowadziła nowe zasady dla Ukraińców, którzy przybyli po 28 lutego 2025 roku. Maksymalny czas, przez jaki mogą przebywać w ośrodkach dla azylantów, został skrócony do 60 dni z poprzednich 120, a dodatek mieszkaniowy jest teraz dostępny tylko przez pierwsze 60 dni pobytu w kraju.
Wiceminister spraw wewnętrznych Peter Krauspe wyjaśnił to, mówiąc, że ukraińscy uchodźcy zazwyczaj zapewniają sobie pracę i mieszkanie w ciągu dwóch miesięcy od przybycia na Słowację.
Zmiany te nie będą jednak miały zastosowania do grup szczególnie wrażliwych, w tym dzieci poniżej piątego roku życia, osób powyżej 65 roku życia i samotnych rodziców małych dzieci.
Estonia: Sześciomiesięczny termin na pomoc mieszkaniową
Każde gospodarstwo domowe uchodźców z Ukrainy może ubiegać się o jednorazowy zwrot w wysokości 1200 euro na pokrycie kosztów wynajmu. Nowe przepisy wymagają jednak, aby wniosek o zwrot kosztów został złożony w ciągu pierwszych sześciu miesięcy od przyznania pierwszego zezwolenia na pobyt.
Oprócz rekompensaty za koszty wynajmu, uchodźcy mogą również otrzymać zwrot kosztów usług tłumaczeniowych w wysokości do 3200 euro na rodzinę i 1600 euro na osobę samotną w ciągu dwóch lat.
Estonia przyznaje również dzieciom poniżej 19 roku życia dodatek w wysokości 80 euro na pierwsze i drugie dziecko w rodzinie oraz 100 euro na trzecie i kolejne dziecko w rodzinie, do 650 euro miesięcznie w przypadku siedmiorga dzieci.
Istnieje również dodatek rodzicielski dla rodziców, którzy szukali schronienia w Estonii z dzieckiem poniżej półtora roku życia. Wynosi on 820 euro miesięcznie przez okres do 545 dni.
Austria: Niemiecki na poziomie A1 wymagany do Czerwono-Biało-Czerwonej Karty Plus
Austria przedłużyła prawo pobytu ukraińskich uchodźców do 4 marca 2026 roku. Ukraińscy uchodźcy z tak zwaną Niebieską Kartą mogą teraz ubiegać się o Czerno-Biał-Czerwoną Kartę Plus (Rot-Weiß-Rot-Karte plus), która pozwala im mieszkać i pracować w Austrii.
Wymagania obejmują znajomość języka niemieckiego na poziomie A1, przedstawienie dowodu dochodu i udokumentowanie pracy w Austrii z pełnym ubezpieczeniem przez co najmniej 12 miesięcy w ciągu ostatnich 24 miesięcy przed złożeniem wniosku.
Irlandia: Ulga dla właścicieli domów zostanie zmniejszona o 25 procent
Irlandia planuje obniżyć w czerwcu kwotę wolną od podatku dla osób przyjmujących ukraińskich uchodźców z 800 euro do 600 euro.
Program został jednak przedłużony do marca 2026 roku. Wcześniej Irlandia obniżyła zasiłek dla każdego ukraińskiego uchodźcy z 232 euro tygodniowo do 38,80 euro.
Belgia: Flandria wycofuje dotacje dla miejsc noclegowych
Niderlandzkojęzyczny region Flandrii w Belgii ogłosił koniec dotacji dla prywatnych miejsc noclegowych po 1 stycznia 2025 roku.
Z drugiej strony, władze publiczne przyjmujące co najmniej pięciu ukraińskich uchodźców otrzymają ryczałt w wysokości tysiąca euro za każdą przyjętą osobę ubiegającą się o azyl, jeśli przyjmą co najmniej pięć osób i zostaną zarejestrowane jako miejsce przyjmujące do 1 stycznia 2025 roku.
Niemcy: Przybywający uchodźcy otrzymają wsparcie w ramach innego systemu świadczeń
Ukraińscy uchodźcy, którzy wjechali do Niemiec po 1 kwietnia 2025 roku, nie będą już otrzymywać zasiłku obywatelskiego (Bürgergeld).
Zamiast tego otrzymają wsparcie w ramach ustawy o świadczeniach dla osób ubiegających się o azyl (Asylleistungen).
Obecnie nie jest jasne, czy zmiany dotyczące ukraińskich uchodźców osiedlonych przed tą datą spowodują również zmiany w ich świadczeniach w przyszłości.
Jednak zmiany te nie zostały jeszcze formalnie wprowadzone w życie, w oczekiwaniu na zgodę nowego rządu koalicyjnego Niemiec: zostały one już zatwierdzone przez centroprawicową Unię Chrześcijańsko-Społeczną (CSU), ale nadal muszą zostać zatwierdzone przez jej siostrzaną partię, Chrześcijańskich Demokratów (CDU) i centrolewicowych Socjaldemokratów (SPD).
Koalicja ma zostać podpisana 30 kwietnia, jeśli wszystkie trzy partie wyrażą na to zgodę.
Ukraińscy uchodźcy byli pierwszymi, którzy zakwalifikowali się do zasiłku obywatelskiego i otrzymali status rezydenta w Unii Europejskiej bez konieczności wcześniejszego ubiegania się o azyl, w przeciwieństwie do uchodźców z krajów takich jak Syria i Afganistan.
W ramach zasiłku obywatelskiego osoby samotne otrzymują 563 euro miesięcznie, podczas gdy osoby ubiegające się o azyl otrzymują 441 euro, które są ładowane na kartę płatniczą.
Uchodźcy otrzymują również mniej pieniędzy, jeśli dzielą zakwaterowanie, chociaż koszty mieszkaniowe są nadal pokrywane.
Bürgergeld jest finansowany z podatków pobieranych przez rząd federalny, podczas gdy wsparcie azylowe jest zapewniane przez stany i gminy.
Bułgaria: Zbliża się termin odnowienia karty tymczasowej ochrony
Bułgarskie władze przedłużyły status tymczasowej ochrony dla ukraińskich uchodźców do 4 marca 2026 roku. Jednak karty tymczasowej ochrony, które zostały już wydane, muszą zostać odnowione do 30 kwietnia 2025 roku.
Ukraińscy uchodźcy otrzymują pomoc finansową w wysokości 375 BGN (190 EUR), tymczasowe schronienie, wsparcie, a także terapię i rehabilitację.
Czechy: Surowe wymagania dotyczące nowego programu pobytu
W ubiegłym miesiącu Praga zatwierdziła nowy program długoterminowego pobytu dostępny dla Ukraińców, którzy zarabiają ponad 440 tysięcy koron (17551 euro) brutto rocznie, mieszkają w kraju pod tymczasową ochroną od co najmniej dwóch lat i nie otrzymywali świadczeń od lipca ubiegłego roku.
Władze stwierdziły, że środek ten ma na celu skłonienie uchodźców do dalszej integracji i usamodzielnienia się. Jednak organizacje pozarządowe i Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich obawiają się, że wielu uchodźców zostanie pominiętych, ponieważ nie spełniają tych warunków.
Zwykle wszyscy nowi uchodźcy z Ukrainy otrzymują zasiłek w wysokości 5 tysięcy koron (200 euro) w gotówce przez maksymalnie pięć miesięcy.
Włochy: Usługi zakwaterowania przedłużone do końca 2025 roku
Miesięczny zasiłek dla ukraińskich uchodźców we Włoszech wynosi 300 euro na osobę dorosłą, plus kolejne 150 euro na każdego towarzyszącego nieletniego poniżej 18 roku życia. Uchodźcy są przyjmowani w hotelach lub kwaterach prywatnych w całym kraju. Jednak usługi recepcyjne będą dostępne w całym kraju do 31 grudnia 2025 roku, zgodnie z krajowym Departamentem Ochrony Ludności.
Uchodźcy, którzy nadal potrzebują zakwaterowania po lutym 2025 roku, mogą również zostać przeniesieni do innego regionu niż ten, w którym początkowo się osiedlili.
Francja: Wsparcie na wynajem jako dodatek do zasiłku mieszkaniowego
Ukraińscy uchodźcy we Francji otrzymują ADA (zasiłek dla osób ubiegających się o azyl) na początku miesiąca za pośrednictwem karty płatniczej i są uprawnieni do otrzymywania około 426 euro miesięcznie.
Podstawowa kwota wynosi 6,80 euro dziennie dla osoby samotnej, plus kolejne 7,40 euro dla osób ubiegających się o azyl, którym nie zapewniono zakwaterowania.
Dostępna jest również pomoc w wynajęciu prywatnego mieszkania lub znalezieniu specjalnego ośrodka zakwaterowania. Istnieją również rozwiązania dla obywateli Rosji i Białorusi "zagrożonych w swoim kraju z powodu ich pozycji w konflikcie".
Wielka Brytania: Bezrobotni uchodźcy mogą ubiegać się o Universal Credit
Ukraińscy uchodźcy mieszkający w Wielkiej Brytanii kwalifikują się zarówno do jednorazowego, jak i stałego wsparcia finansowego w ramach różnych programów pomocy społecznej.
Na przykład w ramach programu Homes for Ukraine, każda osoba ubiegająca się o azyl ze sponsorem w Wielkiej Brytanii może otrzymać jednorazową płatność w wysokości 200 funtów po przyjeździe, podczas gdy gospodarz może ubiegać się o 350 funtów miesięcznie na czas trwania wizy Homes for Ukraine.
Tymczasem osoby ubiegające się o azyl z dziećmi mogą otrzymać 26,05 funtów tygodniowo na najstarsze lub jedyne dziecko, 17,25 funtów na każde kolejne dziecko oraz wsparcie finansowe na opiekę nad dziećmi, jeśli nie uczęszczają one jeszcze do szkoły.
Osoby bezrobotne lub o niskich dochodach mogą ubiegać się o Universal Credit, jednorazowe świadczenie, którego wysokość zależy od sytuacji rodzinnej i kosztów mieszkaniowych.
Hiszpania: Pomoc w zatrudnieniu i 400 euro
Hiszpania zatwierdziła zasiłek w wysokości 400 euro dla każdego dorosłego uchodźcy z Ukrainy, plus 100 euro na osobę niepełnoletnią, na okres sześciu miesięcy.
Wnioskodawcy muszą posiadać numer ubezpieczenia społecznego i "nie mieć środków na pokrycie codziennych potrzeb". Kraj zapewnia również ubezpieczenie zdrowotne i wsparcie integracji na rynku pracy.
Holandia: Wyższy zasiłek żywnościowy dla uchodźców samotnych i mniejszych rodzin
W Holandii zarówno dorośli, jak i dzieci kwalifikują się do comiesięcznego zasiłku na odzież i żywność, a także dodatkowego zasiłku, który można wykorzystać na transport publiczny, odwiedzanie rodziny lub uprawianie sportu.
Jednak gdy uchodźca w wieku 18 lat lub starszy znajdzie pracę, zasiłek przestaje przysługiwać wszystkim członkom rodziny.
Od początku 2025 roku dodatek odzieżowy wynosi 62,66 euro, a dodatkowy 77,16 euro.
Tymczasem uchodźcy, którzy nie otrzymują posiłków w miejskim ośrodku recepcyjnym, widzą różnice w swoich budżetach. Mniejsze rodziny otrzymują więcej pieniędzy na osobę niż większe rodziny.
Na przykład uchodźca samotny lub dorosły w rodzinie dwuosobowej otrzymuje 252,18 euro, podczas gdy dorosły w rodzinie czteroosobowej otrzymuje 189,13 euro.
Zasiłek jest wypłacany przez gminę, w której osoby są zarejestrowane i może być wpłacany bezpośrednio na ich konto bankowe, na kartę pieniężną lub w gotówce.
Portugalia: Status ochrony tymczasowej
Ukraińcy posiadający status uchodźcy w Portugalii otrzymają tytuł tymczasowej ochrony, który automatycznie obejmuje tymczasowe zezwolenie na pobyt, numer identyfikacji podatkowej, numer identyfikacyjny ubezpieczenia społecznego i numer użytkownika krajowej służby zdrowia.
Tytuł tymczasowej ochrony pozwoli im uzyskać prawo do dochodu z integracji społecznej (RSI), o ile ich miesięczny dochód nie przekracza 237,25 euro, a ich łączne aktywa finansowe, takie jak depozyty bankowe, akcje, obligacje, pocztowe bony oszczędnościowe, papiery wartościowe i jednostki uczestnictwa w instytucjach zbiorowego inwestowania, nie przekraczają 30555,60 euro.
Osoba ubiegająca się o RSI otrzyma 237,25 euro, a druga osoba dorosła dodatkowo 166,88 euro.
Dla uchodźców z dziećmi w wieku poniżej 18 lat dostępna jest dodatkowa kwota 118,63 euro na dziecko.
Ukraińscy uchodźcy mogą również ubiegać się o zasiłek dla bezrobotnych, aby zrekompensować przymusową utratę pracy. Świadczenie to wynosi 522,50 euro dla beneficjentów mieszkających w gospodarstwie domowym lub 418 euro dla beneficjentów samotnych.
Portugalia posiada specjalną platformę dla uchodźców z Ukrainy w celu poszukiwania pracy ("Portugalia dla Ukrainy") oraz linię wsparcia dostępną w języku ukraińskim.